認(rèn)真辦理舉報　努力取信于民——中組部“１２３８０”舉報平臺運(yùn)行機(jī)制全解析

中組部“１２３８０”舉報平臺的主要職責(zé)是什么？舉報件的辦理方式是什么？舉報受理后如何查核？怎樣保護(hù)舉報人？中組部舉報中心負(fù)責(zé)人日前接受記者采訪，對“１２３８０”舉報平臺的運(yùn)行機(jī)制等問題進(jìn)行了全面解析。

職責(zé)：當(dāng)好發(fā)現(xiàn)跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題的“千里眼”和“順風(fēng)耳”

記者：我們了解到，中組部剛剛開通了“１２３８０”短信舉報，群眾參與監(jiān)督的渠道更加暢通了，請介紹一下中組部“１２３８０”舉報平臺的受理范圍和主要職責(zé)。

負(fù)責(zé)人：依靠群眾，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，是組織部門干部工作走群眾路線的具體體現(xiàn)，也是從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的必然要求。中組部舉報中心成立于１９９８年５月，主要受理反映違反干部選拔任用工作政策法規(guī)選人用人，以及領(lǐng)導(dǎo)干部政治、思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面問題的舉報。２００４年３月，開通“１２３８０”專用舉報電話；２００９年２月，開通“１２３８０”舉報網(wǎng)站；２０１３年１１月，開通“１２３８０”短信舉報平臺。目前，已建成信件、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”的綜合舉報受理平臺。從２００４年開通“１２３８０”舉報電話至今，中組部舉報中心共受理群眾反映各類問題的舉報５９萬多件，其中涉及選人用人問題的舉報２．８萬多件。近幾年來，中組部舉報中心年均受理舉報８萬多件，日均受理２２０件左右。

“１２３８０”舉報平臺主要在兩個方面發(fā)揮積極作用：

一是在整治用人上不正之風(fēng)方面發(fā)揮積極作用�！埃保玻常福啊钡氖芾碇攸c(diǎn)是跑官要官、買官賣官、拉票賄選、造假騙官、帶病提拔、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部、違反程序選拔任用干部等群眾反映強(qiáng)烈的問題。對這些問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決從嚴(yán)從重查處，絕不姑息。比如，今年７月，“１２３８０”受理了反映山西省某縣違規(guī)提拔任用干部和超職數(shù)配備干部問題的舉報，查實(shí)后，對違規(guī)提拔任用的干部進(jìn)行了糾正，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原縣委書記進(jìn)行了責(zé)任追究，給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。２０１１年，通過“１２３８０”舉報反映，湖南省委組織部查處了通道縣原縣委常委、組織部長向志清受賄賣官問題，向志清被判處有期徒刑１１年。

二是在從嚴(yán)管理監(jiān)督干部方面發(fā)揮積極作用。對舉報反映領(lǐng)導(dǎo)干部政治、思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面的問題，除了要查核的外，均要進(jìn)行談話或函詢，及時給干部以提醒、教育和警示，將問題發(fā)現(xiàn)在未竟之時、處理在萌芽狀態(tài)，防止“小毛病”演化成“大問題”。今年以來，我們通過相關(guān)組織人事部門共對２６６名被舉報對象進(jìn)行了函詢，根據(jù)函詢結(jié)果，對１８名干部進(jìn)行了誡勉。

“１２３８０”的職責(zé)，形象地說，就是努力將“眼睛瞪得更大，耳朵伸得更長”，當(dāng)好發(fā)現(xiàn)違規(guī)選人用人問題和干部日常監(jiān)督的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。

辦理：讓每一件舉報都有著落，讓每一件舉報都能發(fā)揮作用

記者：看了“１２３８０”舉報工作流程圖，發(fā)現(xiàn)有立項督查、舉辦字、舉核字、舉函字、舉釋字、舉信字、舉協(xié)字、直轉(zhuǎn)件等８種辦理方式，這些方式是如何區(qū)分和辦理的？對網(wǎng)絡(luò)媒體上反映的違規(guī)選人用人問題如何辦理？

負(fù)責(zé)人：“１２３８０”的宗旨，就是“認(rèn)真辦理舉報，努力取信于民”，讓每一件舉報都有著落，讓每一件舉報都能發(fā)揮作用。通過多年的實(shí)踐，我們對受理范圍內(nèi)的舉報件，總結(jié)出８種辦理方式，切實(shí)提高了辦理的針對性和實(shí)效性。

具體地說，對反映違規(guī)選人用人問題且線索清晰、內(nèi)容具體的，根據(jù)問題性質(zhì)、承辦單位的不同，分別以“立項督查”、“舉辦字”、“舉核字”的形式要求承辦單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報告查核結(jié)果。由于舉報人提供的線索比較清楚、內(nèi)容比較詳細(xì)，有的還附有大量證據(jù)材料，對我們查實(shí)一批違規(guī)選人用人的案件提供了很大的幫助。對反映領(lǐng)導(dǎo)干部政治、思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面問題的，以“舉函字”方式要求承辦單位對被舉報對象進(jìn)行函詢；對反映黨委（黨組）或組織人事部門違規(guī)選人用人問題的，除查核的外，以“舉釋字”方式要求被舉報單位就舉報的有關(guān)情況作出說明；對反映問題涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的，以“舉信字”方式轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理；對反映因基層干部工作作風(fēng)而損害群眾利益問題的，以“舉協(xié)字”方式轉(zhuǎn)省區(qū)市黨委組織部舉報中心協(xié)調(diào)有關(guān)地方、部門和單位受理；對反映內(nèi)容籠統(tǒng)、線索不清楚的，直轉(zhuǎn)有關(guān)單位或領(lǐng)導(dǎo)。

對互聯(lián)網(wǎng)上披露的違規(guī)選人用人問題，我們都認(rèn)真進(jìn)行了查核。這里，我特別說明一下，有些通過發(fā)帖、發(fā)微博等方式“爆料”的違規(guī)選人用人問題，其實(shí)在“爆料”之前，我們就已經(jīng)通過“１２３８０”進(jìn)行了受理，為及時查處奠定了基礎(chǔ)。比如，今年上半年在社會上引起廣泛關(guān)注的幾起年輕干部“火箭式”提拔問題，在互聯(lián)網(wǎng)披露之前，我們就通過“１２３８０”掌握了線索，先后查實(shí)了安徽省安慶市望江縣團(tuán)縣委原副書記常駿生、廣東省揭陽市揭東區(qū)原副區(qū)長江中詠、湖南省衡陽市雁峰區(qū)原副區(qū)長朱松泉等人在選拔任用過程中存在的違規(guī)問題，并作了堅決糾正和嚴(yán)肅處理。

查核：實(shí)報必查，查實(shí)必究，失職追責(zé)

記者：群眾對舉報的問題能不能得到及時查處都非常關(guān)心，中組部舉報中心是如何依托“１２３８０”舉報平臺開展查核工作的？取得了哪些效果？

負(fù)責(zé)人：“實(shí)報必查、查實(shí)必究、失職追責(zé)”是“１２３８０”查核工作的原則，其目的就是讓投機(jī)鉆營者心存畏懼，無機(jī)可乘；讓觸犯法紀(jì)者受到懲處，付出代價。經(jīng)過多年的工作實(shí)踐，我們現(xiàn)已形成了一整套嚴(yán)密的查核程序。一般來說，對違規(guī)選人用人問題的查核分為６個步驟，即成立調(diào)查組、制訂查核方案、組織開展調(diào)查、進(jìn)行問題認(rèn)定、提出處理建議、形成查核報告；查核方法有調(diào)取書證、個別談話和實(shí)地走訪等３種形式。查核工作結(jié)束后，調(diào)查組要結(jié)合了解的情況對舉報反映的問題逐一進(jìn)行認(rèn)定，提出有關(guān)意見或建議，并形成書面查核報告。調(diào)查組成員要在報告上署名，對報告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

對查實(shí)的違規(guī)選人用人問題，我們堅決予以糾正，同時還要依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)較輕的給予批評教育或責(zé)令作出檢查、進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)較重的給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)處理。

據(jù)統(tǒng)計，自“１２３８０”開通以來，中組部已對１６００多件涉及嚴(yán)重違規(guī)選人用人問題的舉報進(jìn)行了直接查核，糾正違規(guī)任用干部２２００余人，追究有關(guān)責(zé)任人員２３００余人。比如，２０１０年，根據(jù)“１２３８０”舉報的線索，查處了河北省石家莊市團(tuán)市委原副書記王亞麗造假騙官案。根據(jù)查明的事實(shí)，給予王亞麗開除公職處分，對其虛假黨員身份不予承認(rèn)，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)處理，同時，還對１０名相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究。２０１１年，王亞麗被判處有期徒刑１４年。２０１１年換屆期間，根據(jù)“１２３８０”舉報的線索，查處了江西省贛州市于都縣委原書記胡健勇指使他人造謠中傷、干擾換屆的案件，免去了胡健勇的縣委書記職務(wù)，同時，對其涉嫌貪污公款、收受巨額賄賂的問題移送司法機(jī)關(guān)處理。２０１２年，胡健勇被判處無期徒刑。這些典型案件的查處和通報，發(fā)揮了很好的警示和震懾作用。

紀(jì)律：嚴(yán)禁泄露舉報人的個人信息，嚴(yán)厲查處打擊報復(fù)舉報人的行為

記者：有些群眾對舉報有顧慮，擔(dān)心受到打擊報復(fù)。在工作中你們是如何保護(hù)舉報人的？

負(fù)責(zé)人：群眾敢于站出來舉報違規(guī)選人用人問題，是對組織部門信任的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到鼓勵和保護(hù)。為保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，中組部制定了嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)定，提出了“１０個不準(zhǔn)”的要求，即不準(zhǔn)扣壓、損毀或者私自摘抄、復(fù)制舉報件；不準(zhǔn)擴(kuò)散和公開舉報材料；不準(zhǔn)擅自辦理舉報件；不準(zhǔn)將舉報材料轉(zhuǎn)給被舉報人，或者向被舉報人和無關(guān)人員泄露舉報人的姓名、單位、住址等有關(guān)情況及舉報內(nèi)容；不準(zhǔn)擅自將舉報材料帶出工作場所；不準(zhǔn)在無保密措施的載體上存儲、傳遞、處理舉報件；不準(zhǔn)泄露上級組織部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對舉報件的批示及查核報告、內(nèi)部討論處理意見等情況；不準(zhǔn)歪曲、隱瞞和捏造舉報內(nèi)容及查核的事實(shí)真相；不準(zhǔn)接受舉報人、被舉報人及有關(guān)單位和人員的宴請、財物和其他不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)利用舉報材料和調(diào)查核實(shí)舉報問題之機(jī)謀取私利。此外，舉報受理人員在工作中涉及本人及其親屬的，必須進(jìn)行回避，否則將受到嚴(yán)肅處理。對打擊報復(fù)舉報人和利用舉報侮辱、誹謗、誣陷他人的行為，組織部門將會同司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處、追究責(zé)任。

自“１２３８０”開通至今，我們尚未發(fā)生過泄露舉報人信息和舉報內(nèi)容的問題，我們由衷地希望群眾能夠給予“１２３８０”舉報工作更多的信任和支持。同時，從工作的角度考慮，我們也提倡實(shí)名舉報，希望舉報人實(shí)事求是、客觀公正地反映問題，我們將在查核結(jié)束后采取適當(dāng)?shù)姆绞较蚺e報人反饋查核結(jié)果，聽取他們的意見建議。