原標題:立足全局謀服務(wù) 因地制宜出實招
黨的十八屆三中全會對深入推進經(jīng)濟體制改革作出了重大部署,對于全面推進新時期社會主義經(jīng)濟建設(shè)具有重要意義。全國各省級檢察院檢察長在認真學(xué)習(xí)全會精神的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合檢察工作實際,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,深入思考立足檢察職能服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的“實招”。
天津市檢察院檢察長于世平認為,檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)鍵是要深刻領(lǐng)會、準確把握經(jīng)濟體制改革這個重點,找準檢察工作服務(wù)發(fā)展的切入點和結(jié)合點,充分發(fā)揮檢察職能作用,為經(jīng)濟體制改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。對此,他結(jié)合天津?qū)嶋H提出了下一步工作打算:積極配合有關(guān)部門加強對公共資金使用、公共資源配置、公共項目實施等領(lǐng)域的監(jiān)督,嚴肅查處和積極預(yù)防國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有資本授權(quán)經(jīng)營等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,更好地保障市場在資源配置中的決定性作用。加強對非公企業(yè)合法權(quán)益的平等法律保護,強化對非公有制經(jīng)濟組織債務(wù)糾紛等民事案件審判和執(zhí)行活動的法律監(jiān)督,保障各類市場主體公平競爭,維護良好的市場秩序。
浙江是民營經(jīng)濟大省,也是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟強省。針對這一實際,浙江省檢察院檢察長陳云龍?zhí)岢鲈撌z察機關(guān)將在“促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”上下足功夫。他介紹,下一步,該省檢察機關(guān)將在加大力度打擊影響改革的各類犯罪的同時,積極推動已經(jīng)開展多年的“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動和“進村入企”大走訪活動常態(tài)化,及時掌握改革中企業(yè)的涉法需求;著眼維護企業(yè)正常秩序、健康運營,更加注意辦理涉企案件的方式方法,加強與公安部門對經(jīng)濟大會戰(zhàn)等集中辦案行動的法律政策把握、案件移送研究,形成工作意見;進一步完善浙江檢察機關(guān)率先建立的民事督促起訴機制,促進深化國有企業(yè)改革,防止國有資產(chǎn)流失。
在山東省檢察院檢察長吳鵬飛看來,服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵是要堅持跳出檢察看全局、干檢察,依法妥善處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題以及新類型案件,為全面深化改革提供更加有力的司法保障和更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。結(jié)合山東實際,他提出三個圍繞:圍繞促進完善社會主義市場經(jīng)濟體制,堅決依法嚴懲走私、制假售假、傳銷、合同詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪,推動形成法治化的營商環(huán)境;圍繞保障國有資本安全,嚴肅查辦和積極預(yù)防國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有資本授權(quán)經(jīng)營、國有資本投資運營、國有企業(yè)經(jīng)營和改制等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,促進提升國有經(jīng)濟控制力、影響力;圍繞激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力,進一步完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機制,突出強化對非公企業(yè)特別是小微企業(yè)合法權(quán)益的平等保護,促進公開公平公正競爭。
河南省檢察院檢察長蔡寧結(jié)合該省的“糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)”的區(qū)域特點和戰(zhàn)略規(guī)劃,提出充分發(fā)揮檢察機關(guān)打擊、預(yù)防、監(jiān)督、保護職能,為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造“五個環(huán)境”,即公平競爭的市場環(huán)境、安定有序的生產(chǎn)環(huán)境、健康規(guī)范的管理環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的司法環(huán)境,促進形成法治化營商環(huán)境。在服務(wù)細節(jié)上,努力做到“五個并重”:服務(wù)國有企業(yè)、集體企業(yè)和民營企業(yè)并重,服務(wù)大中型企業(yè)和小微企業(yè)并重,服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并重,服務(wù)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)并重,服務(wù)經(jīng)濟效益較好的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難的企業(yè)并重,促進和保證各種所有制經(jīng)濟依法公開公平公正參與市場競爭。
湖北省檢察院檢察長敬大力認為,檢察機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟體制改革,首當(dāng)其沖的就是要進一步解放思想、更新理念。為此,他提出要進一步強化“六種意識”。一是服務(wù)中心意識。以經(jīng)濟體制改革為重點與以經(jīng)濟建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的,應(yīng)當(dāng)把服務(wù)經(jīng)濟體制改革擺在更加重要的位置來抓。二是平等保護意識。切實貫徹“公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯、非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”的要求,平等保護各種所有制經(jīng)濟的合法利益。三是優(yōu)化環(huán)境意識。要充分發(fā)揮法治作用促進公開公平公正競爭,促進形成法治化營商環(huán)境。四是依法執(zhí)法意識。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,不能以縱容違法犯罪來創(chuàng)造所謂的“環(huán)境”。五是政策策略意識。堅持執(zhí)行法律與執(zhí)行政策相統(tǒng)一,審慎、正確處理改革中出現(xiàn)的各種新情況新問題。六是決策參謀意識。善于通過執(zhí)法辦案發(fā)現(xiàn)、研究深化經(jīng)濟體制改革過程中的新問題、新動向,提出合理建議,促進改革順利推進。
地處改革開放前沿的廣東,遇到的問題也相對“超前”。對此,廣東省檢察院檢察長鄭紅結(jié)合全會精神提出了有針對性的工作思路!耙婪ù驌糇咚健⒅萍偈奂、合同詐騙等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪,規(guī)范市場秩序,改善消費環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作,依法懲治侵犯馳名商標、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等犯罪,促進廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。高度重視財政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患,依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、內(nèi)幕交易、操縱證券等犯罪,保障金融安全。”他還特別強調(diào)要注意辦案方式方法:“密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展形勢,穩(wěn)妥辦理涉及實體經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的案件,慎重辦理政策法律界限不清或難以定性的案件;在依法運用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的同時,注意正確把握執(zhí)法方式和辦案時機,維護發(fā)案單位正常生產(chǎn)秩序!
(記者張寧 范躍紅 賈富彬 呂峰 郭清君 朱香山 通訊員宋春波 丁偉 張志遠 廖旭 韋磊 采訪整理)
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