城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須解決的重大問(wèn)題。黨的十八屆三中全會(huì)提出，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

35年前，以小崗村試行“大包干”為標(biāo)志，農(nóng)村改革大潮涌起神州，并以磅礴之勢(shì)推向城市，推向全國(guó)，拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的序幕。廣東抓住先行之利，在農(nóng)村改革領(lǐng)域取得了多個(gè)率先突破。1980年，廣州在全國(guó)率先放開(kāi)塘魚(yú)價(jià)格；1981年，取消肉雞和鮮蛋的派購(gòu)任務(wù)；1983年、1984年、1985年，又在全國(guó)大中城市中率先放開(kāi)水果、蔬菜、生豬和水產(chǎn)品價(jià)格；1992年，廣東首先在全省范圍內(nèi)取消了糧食的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)�？梢哉f(shuō)，以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為先導(dǎo)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，是廣東吃第一口螃蟹，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的價(jià)值規(guī)律從此得以奉行，并以燎原之勢(shì)席卷全國(guó)，為全面建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了寶貴的探索。

然而，盡管農(nóng)村改革成為改革開(kāi)放的重要策動(dòng)源，成為工業(yè)化、現(xiàn)代化的突破口，我國(guó)農(nóng)村面貌也已發(fā)生翻天覆地的變化，但回過(guò)頭來(lái)看，我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大的趨勢(shì)還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。長(zhǎng)期制約因素尚未根除，新的矛盾問(wèn)題又不斷顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、比較效益下降、科技創(chuàng)新滯后、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)困難、資源要素流失等瓶頸制約，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民較快增收的難度越來(lái)越大。農(nóng)村發(fā)展的相對(duì)滯后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，同樣將成為廣東現(xiàn)代化進(jìn)程中的一塊“短板”。

唯有繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革才能打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。十八屆三中全會(huì)《決定》提出了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的一系列改革舉措，每一項(xiàng)舉措都極具針對(duì)性，而各項(xiàng)改革舉措之間又互相促進(jìn)，互為補(bǔ)充。只有加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化，為農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定奠定基石；只有賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化輸入更多資本，讓農(nóng)民安心扎根農(nóng)村；只有推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同工同酬，將農(nóng)民工納入城市社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

“農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安�！痹诋�(dāng)下，農(nóng)村改革仍然是我國(guó)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。抓住農(nóng)村改革發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，就能掌握整個(gè)改革開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)，就能帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展。對(duì)廣東而言同樣如此。農(nóng)民不富，農(nóng)村不大變，農(nóng)業(yè)不大發(fā)展，廣東就難言實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局的角度看，廣東與江浙等地相比，在城市建設(shè)、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、財(cái)政收入等方面各有千秋，難分高下，但在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收和農(nóng)村建設(shè)等方面，廣東與江浙卻有一定差距。對(duì)于廣東來(lái)說(shuō)，必須及早補(bǔ)上這一課。時(shí)間拖得越久，城鄉(xiāng)差距拉得越大，補(bǔ)課所付出的代價(jià)就將越大。

在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)邁開(kāi)了新一輪改革的偉大征程。以爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵為己任的廣東，既有率先推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)和豐富經(jīng)驗(yàn)，又有以農(nóng)村改革為突破口、全面破解一系列科學(xué)發(fā)展難題的迫切需要和強(qiáng)勁動(dòng)力，理應(yīng)抖擻精神，拿出當(dāng)年“殺出一條血路”的氣概，在農(nóng)村改革發(fā)展的征程中奮力爭(zhēng)先，更立深化改革潮頭。