十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這一重大理論創(chuàng)新，明確了市場在資源配置中的地位和作用，也釋放出積極的信號，使我們有理由相信，厘清二者的職責和作用，必將使經(jīng)濟更具活力。

政府與市場，被形象地比喻為市長與市場。前者運用宏觀調(diào)控，對經(jīng)濟運行施加影響；后者遵循經(jīng)濟規(guī)律，對各類資源進行配置。黨的十四大提出，要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用。自那以后，在資源配置方式上，我們完成了由計劃指令向市場配置的歷史性轉變，市場的基礎性作用得以發(fā)揮，政府宏觀調(diào)控的手段也日益純熟，對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展起到了積極的作用。

然而，在世界范圍，市長與市場孰輕孰重仍是一個難題。面對這道世界性難題，我們在實踐中也出現(xiàn)了種種問題。

由于市長與市場的關系沒有處理好，一系列不盡如人意的現(xiàn)象層出不窮：有時市長錯位，市場缺位，政府對微觀經(jīng)濟活動管得過多，市場機制的基礎作用發(fā)揮不夠；有時市長缺位，市場錯位，政府把一些該管的事情沒管好、政府的作用還不充分。有的市長和市場雙缺位，不少社會問題少人問津；有的市長和市場雙錯位，導致市長和市場雙失靈。種種突出問題暴露充分，必須重新思考市長與市場的關系，讓二者各就其位。

經(jīng)濟運行猶如一架天平，市長與市場就是調(diào)節(jié)這架天平的兩個砝碼。過于偏向哪一方，都可能導致經(jīng)濟運行失衡，影響經(jīng)濟發(fā)展活力。當務之急，就是建立起能夠妥善處理二者關系的機制，既防止市長干預過多、調(diào)控不力、權力尋租，又防止市場盲目無序、惡性競爭，保證經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

代表政府的市長，要做好裁判員和服務員，加快轉變職能，明確職責和作用。要以科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，實現(xiàn)經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結構協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，穩(wěn)定市場預期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要以優(yōu)質(zhì)的公共服務，為市場行為掃清障礙，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕。

企業(yè)是市場的主體，要做好運動員。要遵紀守法，以統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系為基礎，以公平開放的市場規(guī)則為保障，使資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)在國家允許的框架內(nèi)對投資說了算，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

政府與市場，本來就是“你中有我，我中有你”的關系，這種互補關系，是社會主義市場經(jīng)濟體制的最大優(yōu)越性，也是中國經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的重要原因。進一步處理好政府與市場的關系，厘清二者邊界，就是要讓市長與市場各就其位，解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位等問題，革除實踐中存在的種種弊病，讓這種優(yōu)越性發(fā)揮更大作用，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。