35年前，一場具有重大變革意義的歷史性會(huì)議，啟動(dòng)改革開放，將中國推送到一個(gè)前所未有的高度。35年后的今天，黨的十八屆三中全會(huì)對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，開啟改革進(jìn)程新階段。
學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神、全面深化改革，結(jié)合山西實(shí)際，一個(gè)主要任務(wù)就是要清醒認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是山西當(dāng)前最大的改革工程。
改革是中國的第二次革命，是發(fā)展最大的“紅利”。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)既是資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展的 “探路工程”，也是向黨中央和山西人民交賬的“答卷工程”。轉(zhuǎn)型綜改，先行先試，本質(zhì)上就是中央在改革攻堅(jiān)期給予地方的一次改革授權(quán)，是制定新政策、開創(chuàng)新范式、取得新突破的前提，是打開轉(zhuǎn)型之門的金鑰匙。
在山西，轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在全省轉(zhuǎn)型跨越中具有總攬、統(tǒng)領(lǐng)地位。全面深化改革，要以轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，在重要領(lǐng)域、重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面先行先試，帶動(dòng)全省大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展，更好地釋放資源型地區(qū)的改革紅利、市場潛力和創(chuàng)新活力。山西轉(zhuǎn)型綜改，要以促進(jìn)發(fā)展為根本，以改革創(chuàng)新為核心，以狠抓落實(shí)為關(guān)鍵，全省域、全方位、多層次改革創(chuàng)新不斷取得突破性進(jìn)展，使改革“紅利”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。
要在轉(zhuǎn)變政府職能上有新進(jìn)展，樹立“負(fù)面清單”理念，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加快流程再造，變前置審批為過程服務(wù)、后端服務(wù)。
要在資源配置市場化上有新進(jìn)展，大幅度減少政府對資源的直接配置，使各類資源按照市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭進(jìn)行配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化、效率最優(yōu)化。
要在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上有新進(jìn)展，加快省屬國有企業(yè)公司制和股份制改革，允許非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域。
要在環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)上有新進(jìn)展，開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度，加大沉陷區(qū)治理力度。
要在推進(jìn)科技創(chuàng)新上有新進(jìn)展，以山西科技創(chuàng)新城為龍頭，打造中西部科技創(chuàng)新高地，做一篇煤炭的科技大文章。
轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，還是那句老話，改革是核心，發(fā)展是目的。通過改革，破解生產(chǎn)要素過度向資源型產(chǎn)業(yè)集中、擠壓其他產(chǎn)業(yè)生存空間的難題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置市場化的深度和廣度。通過改革，破解資源型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致大規(guī)模生態(tài)破壞的頑癥。通過改革，破解環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域守法成本高于違法成本的痼疾。通過改革，破解資源型經(jīng)濟(jì)伴生的社會(huì)領(lǐng)域突出問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，建設(shè)和諧社會(huì)。
十八屆三中全會(huì)為全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，也為轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的改革和創(chuàng)新注入了強(qiáng)大動(dòng)能。作為一塊試驗(yàn)田，向中央交卷的“命題作文”，山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)理所應(yīng)當(dāng)為深化改革 “打頭陣”，敢于當(dāng)“偵察兵”“先遣隊(duì)”，以沖破思想藩籬的勇氣、打破利益固化的銳氣、涉險(xiǎn)灘克難關(guān)的志氣，闖出一條資源型地區(qū)成功轉(zhuǎn)型的新路子。
|
