使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是十八屆三中全會(huì)提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)。將市場(chǎng)地位從“基礎(chǔ)性作用”提高到“決定性作用”，雖然只“兩字”之差，卻凸顯出中央全面深化改革的決心和力度，契合了“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵”這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，為經(jīng)濟(jì)體制改革指明了根本方向。

一部改革開放史，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立完善、市場(chǎng)地位逐漸提高的歷史。作為改革開放前沿陣地的廣東對(duì)此感觸尤深。從特區(qū)的試點(diǎn)到特區(qū)的擴(kuò)展，從價(jià)格闖關(guān)到“三來一補(bǔ)”，從姓“社”姓“資”的爭(zhēng)論到承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用地位，廣東見證了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在南粵大地上生根、發(fā)芽并成長壯大的全過程。廣東自身也一直在發(fā)揮改革開放的窗口作用、試驗(yàn)作用、排頭兵作用。30多年來，廣東取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革成功的體現(xiàn)。在實(shí)踐中，廣東深切感受到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的許多困難不是因?yàn)槭袌?chǎng)化過度，恰恰是因?yàn)槭袌?chǎng)秩序不規(guī)范、市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分所導(dǎo)致的。

因此，進(jìn)一步提高市場(chǎng)的地位對(duì)于全面深化改革具有重大意義。理論創(chuàng)新對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新具有先導(dǎo)作用。1992年，黨的十四大提出了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，首次提出要使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一重大理論突破，對(duì)我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。隨著改革深入，我們對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在不斷深化�，F(xiàn)在，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，市場(chǎng)化程度大幅度提高，我們對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭能力不斷提高，宏觀調(diào)控體系更為健全，主客觀條件具備，我們應(yīng)該在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上邁出新的步伐。

提高市場(chǎng)地位，本質(zhì)上是重新認(rèn)識(shí)政府和市場(chǎng)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題就是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，而進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)還是政府起決定性作用的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。廣東在改革開放中的實(shí)踐充分證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，能交給市場(chǎng)的盡量交給市場(chǎng)，政府應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮有效引導(dǎo)作用。近幾年，廣東在簡政放權(quán)的行政體制改革上走在全國前列，其目的就是把更多決定權(quán)交給市場(chǎng)。在當(dāng)下和未來的一個(gè)時(shí)期，廣東還要繼續(xù)遵循市場(chǎng)決定資源配置的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

從全國層面來看，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然已經(jīng)初步建立，但仍存在個(gè)別問題，比如存在以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象；生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；依然存在部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問題不解決好，完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的。

從“基礎(chǔ)”到“決定”，意味著市場(chǎng)將在更大范圍、更深層次發(fā)揮配置資源的作用�！笆故袌�(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。廣東不僅是全國市場(chǎng)的一部分，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的前沿。我們堅(jiān)信，新的理論創(chuàng)新必將引導(dǎo)南粵這塊熱土掀起新一輪改革浪潮。