黨的十八屆三中全會(huì)，一張“以開放促改革”的路線圖問世。自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)迅速作出相應(yīng)部署：以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為契機(jī)，全面推進(jìn)新疆對(duì)外開放。

改革開放30多年來(lái)，新疆已經(jīng)逐步形成了沿邊境線、沿亞歐大陸橋和沿交通干線的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)等各方面的成就很大程度上得益于全方位的對(duì)外開放。因此，無(wú)論從國(guó)家戰(zhàn)略要求，還是從新疆實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步以開放促改革是我國(guó)，更是新疆未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)和戰(zhàn)略選擇。

新疆是我國(guó)向西開放的重要門戶，是國(guó)家實(shí)施陸上開放戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和國(guó)家加大陸上開放的戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)新疆而言是難得的重大歷史機(jī)遇。我們要牢牢抓住機(jī)遇，利用好各項(xiàng)政策，以開放促改革，加大全方位開放力度，努力將新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心，建設(shè)成我國(guó)新興的加工制造基地和能源資源陸上大通道及戰(zhàn)略基地，建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)，切實(shí)當(dāng)好建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡、主力軍、排頭兵。

以開放促改革，是因?yàn)殚_放本身也是改革，是為了更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，二者相互促進(jìn)，相互融合。不改革，開放是無(wú)源之水，難以進(jìn)行；不開放，改革將行而不遠(yuǎn)。如今，改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，隨著改革開放越往縱深發(fā)展，新疆發(fā)展中的問題和矛盾以及有待完成的任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。而堅(jiān)持以開放促改革，可以將開放帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)化為改革和發(fā)展的動(dòng)力，必然也會(huì)推進(jìn)新疆一些難點(diǎn)問題和深層矛盾的解決，從而把新疆全面深化改革推向一個(gè)新階段、開創(chuàng)一個(gè)新局面。

以開放促改革，要通過擴(kuò)大開放來(lái)消除制約改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。新疆的對(duì)外開放取得了很大成績(jī)，但也存在思想觀念落后、發(fā)展環(huán)境欠缺、發(fā)展方式粗放、開放程度不夠等問題。從新疆的實(shí)際看，改革開放步伐滯后于全國(guó)，更滯后于東部地區(qū)。這一方面說(shuō)明新疆與東部發(fā)展差距拉大的原因；另一方面也預(yù)示著以開放促改革對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的巨大空間。因此，無(wú)論是微觀層面還是宏觀層面，我們都要利用好后發(fā)優(yōu)勢(shì)， “引進(jìn)來(lái)”“走出去”加大力度，積極吸收借鑒其他地區(qū)開放中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。既虛心向先進(jìn)學(xué)習(xí)，又不妄自菲薄、盲目照搬，創(chuàng)造性地開展工作，不斷突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的觀念、體制、做法，走出有符合新疆特色的改革路子。

以開放促改革，要積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的深化改革，拓展新的開放合作空間。無(wú)論是改革還是開放，都需要?jiǎng)?wù)實(shí)的平臺(tái)。我們要充分發(fā)揮新疆向西開放的地緣和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)新疆與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的全方位務(wù)實(shí)合作；加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；加快面向周邊國(guó)家和國(guó)內(nèi)的交通大通道建設(shè)；加大金融對(duì)外開放力度，加強(qiáng)區(qū)域金融合作。要深化拓展中國(guó)—亞歐博覽會(huì)等平臺(tái)機(jī)制；積極探索中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心和喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)的新模式；積極參與中國(guó)與中亞國(guó)家自貿(mào)區(qū)談判，爭(zhēng)取在新疆設(shè)立中國(guó)—中亞自由貿(mào)易區(qū)，從而形成全方位開放新格局，在更高、更廣層面上構(gòu)筑起新的發(fā)展平臺(tái)，形成新的改革優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)向西開放新突破。