十一屆三中全會開啟了中國改革發(fā)展的第一季，讓農民擁有土地耕種經營的自主權，讓農民走出土地實現(xiàn)了初步的充分就業(yè)，讓農民大踏步走向全面小康社會。十八屆三中全會將推進中國改革發(fā)展的第二季，農民將實現(xiàn)更充分和有質量的就業(yè)，農民工將會轉為城鎮(zhèn)居民，農民將會過上全面小康日子和共享現(xiàn)代化文明生活。

充分就業(yè)：增加農民收入是硬道理

今年不少地方農產品減產減收，因為禽流感、夏天大旱、水治理減少養(yǎng)豬數(shù)量、公款購買大幅度減少等因素疊加，對農民收入沖擊影響是顯而易見的。農民今年收入會怎樣？

在龍游采訪中，兩則新聞引起記者關注。

第一則新聞，橫山鎮(zhèn)腰塘邊村會議室，墻上懸掛著至少五六十張榮譽證書，左首顯要位置上是張充分就業(yè)證書。無獨有偶，村干部和村民告訴記者，全村800多勞力，600多有穩(wěn)定就業(yè)收入。全村農民收入，70%來自工資性收入。盡管今年農產品減產減收，但村民收入仍保持12%以上增長。在場的五六位村民都說主要得益于村民的充分就業(yè)。

第二則新聞，縣農辦一位領導告訴記者，今年全縣茶葉、生豬、柑橘等主要農產品減產減收，對農民收入帶來很大影響，但全年農民收入增加仍可保持11%的高點。他說關鍵這些年讓農村剩余勞動力得到充分就業(yè)。全縣20萬勞動力，其中12萬勞動力都有穩(wěn)定就業(yè)收入。今年工資性收入每位就業(yè)者至少可增加2400元，成為村民收入增加的主體支撐。工資性收入和財產性收入，在全縣農民收入的比重達55%。

農業(yè)大縣龍游，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度還不高，在農產品減產減收情況下，仍能保持兩位數(shù)的高位增長，讓記者感到欣喜，特別是對全省農民今年收入有了更大信心的期待。

改革發(fā)展的35年，從農村角度去觀察，始終貫穿著一條主線，就是解放生產力，把土地上的農民轉移出來，讓農村剩余勞動力盡可能充分就業(yè)。無論是農業(yè)現(xiàn)代化，還是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，九九歸一都指向這條主線。增加農民收入是改革發(fā)展的硬道理。

連續(xù)28年浙江農民人均收入居于全國省區(qū)首位，一條基本經驗，讓更多農民走出土地，讓更多農民充分就業(yè)，讓工資性收入、創(chuàng)業(yè)性收入、財產性收入成為農民多元收入結構中的主體支撐。細讀剛剛通過的十八屆三中全會《決定》，為農民充分就業(yè)，為穩(wěn)定持久增加農民收入，為廣大農民共同分享現(xiàn)代化成果，開辟了更為誘人的廣闊空間。

推進農業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。如此明確具體的規(guī)定，是這次三中全會給廣大農民最大的改革紅利。在充分就業(yè)的農民中，絕大多數(shù)已經在大中小城市和建制鎮(zhèn)扎下根。如果這部分轉移人口能夠轉為城鎮(zhèn)居民，享受城市市民所有的公共資源，那是一個大福音，其結果不僅是農村中相當數(shù)量的農民確保長期充分就業(yè)，更是讓數(shù)量眾多的農戶轉為城鎮(zhèn)居民，共享城市現(xiàn)代化文明生活。這無疑是中國社會發(fā)展史上最偉大的一個進步。

完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制�！稕Q定》為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)出臺了一系列具體措施和優(yōu)惠政策。農村歷來是創(chuàng)業(yè)大平臺，農民歷來是創(chuàng)業(yè)主群體。生氣勃勃的浙江民營經濟，創(chuàng)業(yè)主體就是一個個草根農民企業(yè)家。創(chuàng)業(yè)已成為浙江農民充分就業(yè)的大本源，成為浙江農民增加收入的主要支撐，成為浙江農民財富積累的主體成分。這里特別要指出的是，在未來改革發(fā)展進程中，農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化中的服務業(yè)，讓農民創(chuàng)業(yè)的機會更大。如果在廣闊土地農業(yè)現(xiàn)代化進程中，在勢如浪潮的城鎮(zhèn)化帶來的服務業(yè)發(fā)展中，廣大農民積極參與創(chuàng)業(yè)，可以讓更多農民充分就業(yè)，更多農民穩(wěn)定增加收入，更多農民融入到市民中。創(chuàng)業(yè)者也可以成為財富擁有者。這是件功德無量的事。

賦予農民更多財產權利。這是《決定》的一個很大亮點。財產性收入已經成為這些年農民收入中潛力愈來愈大的組成部分。農民通過土地經營、房屋出租、宅基地和山林產權的確權、集體資產經營中獲取財產收入的重要來源。這次《決定》對賦予農民更多財產權利，給予更大的支持和肯定，給予更多政策上的突破，給予更廣闊空間的選擇。這樣，農民收入增加會有一個明顯的提高，農民財富積累會有一個質的飛躍。

如果農村工作能夠緊緊扭住讓農民充分就業(yè)這個“牛鼻子”，讓更多農民能夠就地就業(yè)，更多農民離土不離鄉(xiāng)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，農民工資性收入、創(chuàng)業(yè)性收入、財產性收入占整個農民收入70%乃至更高，何愁困擾我們幾千年的城鄉(xiāng)二元結構困局不能早日打破，何愁農業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不能早日實現(xiàn)，何愁廣大農民一切創(chuàng)富活力不能競相迸發(fā)和源泉不能充分涌流。

十一屆三中全會開啟了中國改革發(fā)展的第一季，讓農民擁有土地耕種經營的自主權，讓農民走出土地實現(xiàn)了初步的充分就業(yè)，讓農民大踏步走向全面小康社會。十八屆三中全會將推進中國改革發(fā)展的第二季，農民將實現(xiàn)更充分和有質量的就業(yè)，農民工將會轉為城鎮(zhèn)居民，農民將會過上全面小康日子和共享現(xiàn)代化文明生活。這，是一個更高目標的進軍，是一次更新的質的飛躍，是中國夢更加美好的期待和憧憬。

這，就是記者這次農村采訪與眾多干部群眾得出的共識和結論。