人民網(wǎng)北京11月17日電  綜合本報駐外記者報道：黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，國際社會對此給予高度關(guān)注和積極評價。外國專家學(xué)者等在接受本報記者采訪時紛紛表示，《決定》提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，治理主體多元，方式法治化，不再是簡單命令式、完全行政化的管理，豐富了中國現(xiàn)代化的內(nèi)涵。

政府部門服務(wù)將更加公開透明

德國杜伊斯堡—埃森大學(xué)東亞研究所所長托馬斯·海貝勒教授表示，《決定》強(qiáng)調(diào)國家治理體系和能力現(xiàn)代化。中國在國家治理體系和能力現(xiàn)代化方面已經(jīng)取得了巨大成就，這意味著國家治理“理性化”。許多政府部門的業(yè)務(wù)辦理更加公開透明，專設(shè)的服務(wù)中心方便公民辦理一些業(yè)務(wù)，部分業(yè)務(wù)辦理不需再找政府部門。但是，中國在治理體系方面目前還缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，不能及時發(fā)現(xiàn)并終止管理部門不當(dāng)使用權(quán)力�；ヂ�(lián)網(wǎng)和媒體在這一方面可以發(fā)揮重要作用�，F(xiàn)有的考核評價體系應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展和深化，以及時發(fā)現(xiàn)并解決不良發(fā)展趨勢。

南非非洲人國民大會豪登省愛庫魯萊尼市秘書長莫亞義表示，《決定》體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力和決策力，提出推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化是很有前瞻性的，這對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度有積極意義。

俄羅斯社會政治研究中心主任弗拉基米爾·葉夫謝耶夫表示，《決定》清晰地界定了中國政府的職能和作用，標(biāo)志著一個制度逐步走向成熟，意義非常重大。目前，改革對中國而言已成常態(tài)，絕非一省一縣、一朝一夕之事，而是需要全國人民戮力同心、堅持不懈地努力。要確�？沙掷m(xù)發(fā)展、堅持不偏離軌道，就需要加大市場調(diào)節(jié)的力度。

西班牙ESADE商學(xué)院教授、與中國對話項(xiàng)目主席奧古斯都·索托表示，中共十八屆三中全會提出的推進(jìn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化是從制度層面上對中國特色社會主義建設(shè)的重要補(bǔ)充，與中國共產(chǎn)黨和政府一貫的治國理念是相通的。中國的國家治理體制已經(jīng)被證明具有包容性、高效和長遠(yuǎn)眼光，國家治理體系和能力現(xiàn)代化有助于進(jìn)一步提高中國治理體制的效率，也能夠幫助中國共產(chǎn)黨更好地團(tuán)結(jié)更多力量共同推動中國發(fā)展。

印度尼赫魯大學(xué)教授狄伯杰表示，自1978年以來，隨著中國建立市場經(jīng)濟(jì)體制以及社會更加開放，中國的治理方式也日益透明，比如廢除農(nóng)業(yè)稅以及對貪腐行為的重拳打擊。這次深化改革的措施將會使得當(dāng)前的治理方式更為完善，不僅將改善中國社會管理方式、結(jié)構(gòu)和能力，同時也將會對全球經(jīng)濟(jì)和政治體系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

中國的民主政治將更加完善

托馬斯·海貝勒認(rèn)為，《決定》指出治理主體多元，方式法治化。公民參與是現(xiàn)代治理體系的重要組成部分。隨著社會日趨發(fā)達(dá)，政府本身很難管理所有事務(wù)，而需要將公民和社會組織更多地納入到社會問題的解決中來。公民和社會組織由于更貼近社會生活，對很多社會問題的解決要比政府官員更有效。這要求公民有一定的生活保障，有參與治理的機(jī)會，在面對國家時其利益能夠得到保障。同時，公民要形成公民責(zé)任和公民意識，能夠維護(hù)社會整體利益和弱勢群體的利益。在改革開放過程中，中國一直致力于讓公民參與到治理中來，例如城市社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村社團(tuán)組織建設(shè)等。由于歷史原因，公民意識在中國發(fā)展還不完善。公民和政府要在平等的基礎(chǔ)上建立長期的交流對話機(jī)制，以及時發(fā)現(xiàn)社會問題并共同尋找解決方案，這些做法可以從基層社區(qū)開始做起。

莫亞義表示，治理主體多元、方式法治化意味著中國的民主政治更加完善，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，每個國民都可以通過廣泛參與為社會貢獻(xiàn)自己的力量。中國有很好的治理和改革經(jīng)驗(yàn)值得南非非洲人國民大會學(xué)習(xí)，“我們非常歡迎《決定》的推出和中國改革的進(jìn)一步深化，相信中國的發(fā)展會更有活力�！�

弗拉基米爾·葉夫謝耶夫認(rèn)為，當(dāng)然，國家治理體系中的行政化管理模式也有其優(yōu)勢，可調(diào)動集體力量與資源，發(fā)揮整體效能和作用，這在救災(zāi)等非常時期作用尤為明顯。從長遠(yuǎn)來看，簡單命令式、完全行政化的管理必須讓位于法治化治理方式，而且需要通過法律將其固定下來，這樣才能使其成為人人遵循的制度。

日本立命館大學(xué)教授周瑋生表示，改革開放30多年來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有目共睹，同時也帶來貧富差距加大、環(huán)境污染等問題。在物質(zhì)生活水平發(fā)展到一定階段后，民眾對社會的公平正義提出更高要求。政府職能要跟隨人民需求的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，建立一個公平、法治、高效、透明的行政服務(wù)體系。行政體制改革包括多方面內(nèi)容，如公共財政和監(jiān)督機(jī)制。要簡政放權(quán)，將直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造公平市場競爭環(huán)境，將直接行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭疃嘣�主體參與。要鼓勵地方政府更多為人民提供安全、健康、公平等公共服務(wù)產(chǎn)品。

美國亞利桑那州立大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院副教務(wù)長丹尼斯·西蒙表示，《決定》這份“全面”的改革計劃，彰顯了中國新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對中國社會和經(jīng)濟(jì)作出重大改變的決心。改革將轉(zhuǎn)變政府目前對經(jīng)濟(jì)的整體優(yōu)勢，市場將起到?jīng)Q定性的作用。在國家和地方層面，國家治理體系和能力現(xiàn)代化將增加政府活動和決定的透明度，提升社會公平正義，同時贏得更多的民眾信任。

（記者黃發(fā)紅、張建波、陳效衛(wèi)、丁大偉、呂鵬飛、田泓、丁小希） 

《 人民日報 》（ 2013年11月18日 03 版）