制圖：張芳曼

財(cái)政部日前發(fā)出通知，要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)對(duì)2013年一般性支出，統(tǒng)一按5%的比例進(jìn)行壓減。這是中央國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“八項(xiàng)規(guī)定”精神，帶頭過(guò)緊日子的具體體現(xiàn)。

中央機(jī)關(guān)一般性支出統(tǒng)一壓減5%，應(yīng)當(dāng)從哪些方面著手？會(huì)不會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)行造成影響？

壓縮支出，從“三公經(jīng)費(fèi)”擴(kuò)展到辦公樓建設(shè)維修支出、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等

“今年以來(lái)，從嚴(yán)肅查處公款大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待等鋪張浪費(fèi)行為，到嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算只減不增，再到現(xiàn)在的中央各部門(mén)一般性支出統(tǒng)一壓減5%，彰顯出黨中央、國(guó)務(wù)院反腐倡廉，政府帶頭過(guò)緊日子的堅(jiān)定決心�！必�(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希表示。

劉尚希說(shuō)，中央各部門(mén)壓縮一般性支出，是從今年的“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算開(kāi)始的。2013年，按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，新一屆政府承諾“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增，很多中央部門(mén)在編制預(yù)算時(shí)，主動(dòng)壓縮車輛購(gòu)置和運(yùn)行、公務(wù)接待、因公出國(guó)等“三公經(jīng)費(fèi)”支出。

比如，國(guó)家發(fā)展改革委2013年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算為3944.18萬(wàn)元，比2012年預(yù)算數(shù)減少383.56萬(wàn)元，其中因公出國(guó)（境）費(fèi)減少了３８０萬(wàn)元。科技部2012年“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際支出，比預(yù)算數(shù)減少了６４７．２１萬(wàn)元；2013年又進(jìn)一步壓縮了公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)。海關(guān)系統(tǒng)2013年公務(wù)接待預(yù)算在上年的基礎(chǔ)上壓縮６％，減少２１４．４萬(wàn)元。

記者從財(cái)政部了解到，2013年，中央部門(mén)公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算平均壓縮了4.3%，最高的壓縮了6%。

按照要求，這次中央各部門(mén)將在2013年預(yù)算的基礎(chǔ)上對(duì)一般性支出壓縮5%。壓縮重點(diǎn)不僅包括“三公經(jīng)費(fèi)”，還包括辦公樓和業(yè)務(wù)用房建設(shè)及修繕支出、會(huì)議費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)等。

“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段，財(cái)政收入也已經(jīng)告別高增長(zhǎng)時(shí)代。這次中央從節(jié)支著手要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子，是十分正確的決策。”劉尚希認(rèn)為。

厲行節(jié)約勤儉辦一切事業(yè)，省下來(lái)的錢(qián)更多地用于保障改善民生

在2013年預(yù)算規(guī)模已經(jīng)嚴(yán)格控制的前提下，再對(duì)一般性支出進(jìn)行壓減，還有沒(méi)有潛力和空間？

“前些年財(cái)政收入高速增長(zhǎng)，各部門(mén)的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)較快，在一定程度上存在使用不合理甚至浪費(fèi)的現(xiàn)象。應(yīng)該說(shuō)壓縮一般性支出雖然有難度，但仍有一定的潛力和空間�！眲⑸邢ＵJ(rèn)為，壓縮一般性支出最關(guān)鍵的一條，就是厲行節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)。

在繼續(xù)嚴(yán)格控制修建裝修辦公樓等樓堂館所方面，各部門(mén)不但要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院提出的“本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建”的要求，對(duì)于目前在建的辦公樓和業(yè)務(wù)用房，也要對(duì)在建設(shè)及修繕支出上厲行節(jié)約，能省則省。

在嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出方面，工作用餐嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，下基層調(diào)研一律不接受宴請(qǐng)；加強(qiáng)公務(wù)用車管理和調(diào)配，公務(wù)活動(dòng)能多人合乘一輛的安排合乘；沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出國(guó)出訪一律取消。

在節(jié)約會(huì)議開(kāi)支方面，進(jìn)一步清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)；無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或內(nèi)容重復(fù)的會(huì)議一律不開(kāi)；能開(kāi)電視電話會(huì)議的，就不要興師動(dòng)眾、異地集中開(kāi)會(huì)。

“過(guò)緊日子就不能大手大腳，這兒省一塊、那兒摳一塊，日積月累才能達(dá)到壓縮一般性支出的目的。”劉尚希表示，只有堅(jiān)持下去，才能更好地調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把有限的財(cái)政資金用到刀刃上，進(jìn)一步保障和改善民生，提高財(cái)政資金使用效益。

壓縮支出不能影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部門(mén)履行職能需要的必要經(jīng)費(fèi)應(yīng)予以保障

對(duì)于中央各部門(mén)一般性支出統(tǒng)一壓減5%這一舉措，社會(huì)各界給予了充分肯定。但也有聲音認(rèn)為：政府的一般性支出壓減得越多越好，為什么不能壓減20%甚至更多？

對(duì)此，劉尚希解釋說(shuō)，一般性支出不是可有可無(wú)的。它是黨政機(jī)關(guān)維持運(yùn)轉(zhuǎn)或是履行職能的必要支出，是政府行政開(kāi)支的一部分。如果一般性支出安排得不當(dāng)，就可能會(huì)影響到政府部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和相關(guān)職責(zé)的履行，使政府的公共服務(wù)和行政效率降低，無(wú)法充分滿足社會(huì)和公眾需求。因此，壓減一般性支出應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)定，并非越低越好。

劉尚希認(rèn)為，中央機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子，有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。上行下效，一級(jí)做給一級(jí)看，地方自然也要過(guò)緊日子。樹(shù)立這樣一種社會(huì)氛圍，一定程度上可遏制地方政府因財(cái)政緊張而過(guò)度舉債埋下隱患，或收過(guò)頭稅增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“當(dāng)前，全國(guó)上下正在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)政府過(guò)緊日子營(yíng)造了很好氛圍�！眲⑸邢Ｕf(shuō)，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)明確反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能作風(fēng)提出了更高的要求。當(dāng)公款大吃大喝、配置高檔辦公用品、大手大腳講排場(chǎng)等失去環(huán)境與土壤，而厲行節(jié)約、精打細(xì)算漸成風(fēng)氣，政府自身不必要的、不合理的支出肯定會(huì)有明顯下降。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年07月10日 02 版）