17日,經(jīng)省編委批復,荊州市大部制改革正式啟動。這是該市繼在環(huán)保局試點大科室制改革后,為轉(zhuǎn)變政府職能,推進的新一輪行政體制改革。
荊州因歷史原因,機構(gòu)重疊,人員包袱過重,嚴重制約了地方經(jīng)濟發(fā)展。市編辦主任饒同珍介紹,此次改革是省編委在荊州進行的試點,涉及文化、廣電、文物、旅游、城管等機構(gòu),共精簡正縣級領導職數(shù)2名、副縣級領導職數(shù)8名、正科級領導職數(shù)53名、副科級領導職數(shù)24名。除文化廣電機構(gòu)整合已在襄陽實施外,其他多項改革在全省尚屬首次實施。
在全省率先取消開發(fā)區(qū)事業(yè)單位行政級別。改革前,荊州市直部門在開發(fā)區(qū)設置各類機構(gòu)26個。改革后,這些掛牌機構(gòu)一律撤銷,19家直管事業(yè)單位整合為9家,實行人員聘用制、干部聘任制。
率先設置道路運輸管理局。該市原履行道路運輸管理職能的機構(gòu)有5個,多頭審批、重復執(zhí)法現(xiàn)象嚴重。某運輸企業(yè)客運站分布在荊州區(qū)和沙市區(qū),其營運車輛必須到荊州區(qū)、沙市區(qū)、市運管處等3個運管機構(gòu)審批;同一違規(guī)行為同時受到兩家運管所處罰,F(xiàn)將5個機構(gòu)整合為道路運輸管理局。
率先設立文物旅游局。荊州文物資源豐富,但因有關部門職責分散,旅游一直沒有發(fā)展起來。改革后,將文物局和旅游局合并,設置文物旅游局,以文物保護開發(fā)利用帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在市州率先構(gòu)架大城管體系。荊州城市管理水平低,部門多,職責分散。以古城荊中路為例:市城管巡查戶外廣告及門店招牌是否報批,區(qū)城管巡查占道問題,市政園林巡查市政設施及道路綠化情況,工商巡查無證商販等等,行政資源浪費嚴重。改革后,整合城管、工商等10部門執(zhí)法職能,單獨設置城市管理局,由市住建委管理單位調(diào)整為市政府直屬事業(yè)單位。
此外,還率先整合市招投標中心、政府采購中心、土地交易中心,設置公共資源交易中心,形成統(tǒng)一公共資源交易平臺,降低政府資金運行風險。(記者羅序文、通訊員馮偉)
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