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 中國共產(chǎn)黨新聞>>專題報(bào)道>>審計(jì)署

審計(jì)工作情況介紹

2012年11月08日04:00   來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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1982年《中華人民共和國憲法》規(guī)定,國務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān),在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉;縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān),對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。1983年9月,中華人民共和國審計(jì)署成立,兩年間全國縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府普遍建立審計(jì)機(jī)關(guān)。從1986年起,審計(jì)署陸續(xù)在全國設(shè)立18個(gè)駐地方特派員辦事處,在國務(wù)院各部門設(shè)立25個(gè)派出審計(jì)局,一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)也成立了派出機(jī)構(gòu)。

黨的十六大以來特別是黨的十七大以來,審計(jì)機(jī)關(guān)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞黨和國家工作中心,全面忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能,推動(dòng)完善國家治理,取得明顯成效。近十年來,全國共審計(jì)130多萬個(gè)單位,審計(jì)后促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失8000多億元,向司法紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送重大違法違規(guī)案件1.6萬多件,促進(jìn)健全完善制度4萬多項(xiàng)。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局

為促進(jìn)政令暢通和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,審計(jì)部門加強(qiáng)了對(duì)中央重大政策措施執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)。先后組織對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、援疆援藏、京滬高速、三峽工程、西氣東輸二線、北京奧運(yùn)會(huì)等2萬多個(gè)政府重大投資項(xiàng)目和1萬多個(gè)汶川、玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)和跟蹤審計(jì),為國家挽回和避免損失1000多億元。

審計(jì)系統(tǒng)把維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全作為首要任務(wù),重點(diǎn)關(guān)注和及時(shí)反映財(cái)政、金融、投資、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域以及糧食、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等方面一些苗頭性和傾向性問題,并組織了國際金融危機(jī)對(duì)我國商業(yè)銀行、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和地方財(cái)政收入狀況的影響等120 多項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查,及時(shí)提出完善政策制度的建議。特別是2011 年,組織全國4 萬多名審計(jì)人員對(duì)全國省市縣3 級(jí)地方政府性債務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)。

審計(jì)部門還積極推動(dòng)政務(wù)公開、問題整改和法規(guī)完善,推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。注重揭示和反映法律法規(guī)不完善、不健全等問題,積極參與國家法律法規(guī)的制定和完善等工作;認(rèn)真落實(shí)全國人大、國務(wù)院關(guān)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改的一系列指示要求,推動(dòng)地方將審計(jì)查出問題的整改工作納入政府督查督辦事項(xiàng)范圍,建立健全整改報(bào)告制度和責(zé)任追究制度;繼續(xù)加大審計(jì)結(jié)果和整改情況的公開力度,全國審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告2.4 萬多篇。

維護(hù)群眾根本利益

維護(hù)好群眾根本利益,是審計(jì)工作的根本目標(biāo)。審計(jì)系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生資金和民生項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)社會(huì)和諧。近五年來,組織涉及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、住房和社會(huì)保障等民生項(xiàng)目11.6 萬個(gè),促進(jìn)民生相關(guān)資金撥付到位630多億元。特別是2012 年,開展了全國社會(huì)保障資金審計(jì),檢查政策落實(shí)情況和實(shí)施效果,揭示存在困難和問題,提出了完善制度、規(guī)范管理的建議。

審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源能源利用情況的審計(jì),服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。在各項(xiàng)審計(jì)中都關(guān)注了資源環(huán)境保護(hù)及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相關(guān)政策措施的落實(shí)情況,重點(diǎn)組織了土地和礦產(chǎn)等資源管理、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)、水污染防治等專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查,揭露和查處了無序開發(fā)、低效利用以及破壞浪費(fèi)資源、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展緩慢等問題,促進(jìn)了政策措施落實(shí)到位和資金安全有效使用。

推動(dòng)反腐倡廉和體制機(jī)制創(chuàng)新

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,促進(jìn)責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制的建立健全。審計(jì)部門堅(jiān)持從財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法性入手,以權(quán)力行使和責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn),著力監(jiān)督和檢查政府部門及工作人員守法守規(guī)守紀(jì)盡責(zé)情況,促進(jìn)權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。10 年來,全國審計(jì)機(jī)關(guān)完成了對(duì)34 萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

加大對(duì)重大違法違規(guī)問題的查處力度,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。10年來,全國審計(jì)機(jī)關(guān)向司法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門移送重大案件1.6萬多件。

注重從體制機(jī)制制度層面分析原因、提出建議,促進(jìn)制度創(chuàng)新和深化改革。一方面,著力反映有關(guān)單位在預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制等方面存在的管理不嚴(yán)格、制度執(zhí)行不到位、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高等問題,促進(jìn)強(qiáng)化管理和監(jiān)督制約;另一方面,著力反映體制障礙、機(jī)制扭曲、制度缺陷等方面問題, 促進(jìn)了財(cái)政體制、金融體制、國有企業(yè)、投資體制等方面的改革。10 年來,全國審計(jì)機(jī)關(guān)共提交報(bào)告和信息124 萬多篇,提出審計(jì)建議136 萬多條,推動(dòng)建立健全規(guī)章制度4 萬多項(xiàng)。

積極在國際審計(jì)事務(wù)中發(fā)揮作用,維護(hù)我國人權(quán)和國家利益,也是審計(jì)部門工作的重要內(nèi)容。2008年7月,審計(jì)署擔(dān)任聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)委員,2011年1月?lián)温?lián)合國審計(jì)委員會(huì)主席;2010 年當(dāng)選世界審計(jì)組織第一副主席,2013 年將正式接任世界審計(jì)組織主席,并獲得第21 屆世界審計(jì)大會(huì)舉辦權(quán)。完成了對(duì)聯(lián)合國維和行動(dòng)、兒童基金會(huì)等近20個(gè)項(xiàng)目的審計(jì),推動(dòng)聯(lián)合國加強(qiáng)預(yù)決算管理等多項(xiàng)改革。與145 個(gè)國家審計(jì)機(jī)關(guān)建立了訪問交往關(guān)系,為非洲和南太平洋地區(qū)國家連續(xù)舉辦4 期審計(jì)長級(jí)別研修班,涵蓋了非洲大陸英語區(qū)和法語區(qū)的40 個(gè)國家及南太平洋地區(qū)國家。

(責(zé)編:高巍、權(quán)娟)


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