“進社區(qū)難”一直是江蘇無錫公益人士孫昌華的苦惱。2011年，他發(fā)起了公益項目“玩具漂流”，把居民家中不要的舊玩具收集在一起，消毒后再“流轉(zhuǎn)”到進城務(wù)工人員子女手中。

看似美好的設(shè)想?yún)s讓孫昌華吃了不少“閉門羹”，很多社區(qū)盡管沒有當(dāng)面拒絕他，告訴他有機會再通知，但之后再無音信。

2014年，借助團無錫市委的“千團結(jié)對千社區(qū)（村）”活動，孫昌華在9月辦起第一場活動，短短幾小時內(nèi)收到幾百件玩具，還有70多公斤重的書籍。不久，無錫市傳承愛公益服務(wù)中心在民政局正式注冊，也成為無錫新區(qū)碩放街道的青年工作共建委員會（以下簡稱“共建委”）的成員單位。

“玩具漂流”成了團組織的“合作伙伴”，孫昌華也開始“自由無阻”地出入社區(qū)開展活動。如今，他已走進60多個社區(qū)，開展了100多場活動，光是無錫新區(qū)就有1655個家庭參與。

孫昌華領(lǐng)導(dǎo)的社會組織能夠發(fā)展壯大，得益於團無錫市委推進的區(qū)域化團建工作。近年來，團無錫市委始終堅持眼睛向下、重心下移，一手抓工作力量的區(qū)域統(tǒng)籌使用，引條入塊、引城入鄉(xiāng)，把市縣兩級的資源加強和配備到基層﹔一手抓各類工作力量的拓展與融合，條塊整合，源源不斷地將工作對象變?yōu)楣ぷ髁α俊?/p>

“引城入鄉(xiāng)”服務(wù)青年

無錫江陰臨港開發(fā)區(qū)於門村團總支書記薛騰龍是大學(xué)生村官，他所在的村常住人口6500多人，外來流動人口有4500多人。整個村的團干部就薛騰龍一人。2012年，村裡啟動“希望來吧”項目，他感覺有些“力不從心”，村裡資源單一、人手緊張，服務(wù)隻能停留在開展日常作業(yè)輔導(dǎo)、生活小常識等講座，效果一般。

局面很快改變。2014年，臨港開發(fā)區(qū)團工委籌建了共建委，把區(qū)域內(nèi)的單位召集在一起，聯(lián)合搞活動。

無錫臨港開發(fā)區(qū)團工委工作人員陳健說，他們在共建委中引入“理事單位”。比如，理事單位利港電廠、邊檢二中隊加入共建行列。結(jié)對單位帶來了人才、資金，實現(xiàn)了社區(qū)團干部、共建單位、社工、志願者、自組織骨干5支工作力量大軍的“大會師”。

臨港開發(fā)區(qū)團工委牽頭繪制了“資源地圖”和“團建項目菜單”，羅列出區(qū)域內(nèi)的場地資源、人才資源，供基層團組織“點單”。

薛騰龍根據(jù)地圖和菜單為“希望來吧”選擇了軍營體驗，還有共建單位送來了拓展課程服務(wù)。另外，青商會資助了20個大學(xué)生帶薪公益崗位，贈送價值3000元的學(xué)習(xí)用品。

這是薛騰龍之前沒有想到的，“區(qū)域化團建最受益的是基層的團組織和基層的青少年”。

“條塊整合”聯(lián)動協(xié)作

區(qū)域化團建讓無錫市衛(wèi)生局團委書記蔣慧娟找到了條線團組織為青年服務(wù)的抓手。

衛(wèi)生局掌握的大多是公共衛(wèi)生資源，在無錫，公共衛(wèi)生資源主要集中在南長區(qū)、濱湖區(qū)，而在一些老城區(qū)內(nèi)，居民集中，但設(shè)施老舊，老百姓對公共衛(wèi)生的需求很大。

從2014年開始，衛(wèi)生局團委與崇安區(qū)上馬墩街道團工委成為共建團組織。蔣慧娟說，夏日無錫持續(xù)高溫，上馬墩地區(qū)頻現(xiàn)遭遺棄的犬貓傷人事件，受害者常是兒童和老年人，老百姓急需了解關(guān)於動物咬傷的相關(guān)知識。

在市衛(wèi)生局團委組織下，從事衛(wèi)生工作的青年骨干為小朋友和家長開展了有關(guān)狂犬病預(yù)防以及毒品知識的講座。講課的青年骨干備課內(nèi)容緊貼生活，有大量生動案例，枯燥的醫(yī)學(xué)問題也變得生動有趣。每次活動結(jié)束，總有人問下次活動什麼時候開始。

蔣慧娟感慨道：“我們的工作發(fā)生很大改變，工作區(qū)域由封閉變開放，社會服務(wù)從不定期走向經(jīng)常性，從被動需求、被動參與走向主動融入、參與共建。”

“街道、鎮(zhèn)有豐富的陣地、組織資源，還有我們需要服務(wù)的對象?！睙o錫市廣電集團團委副書記任樹倩說，他們擁有一大批創(chuàng)意策劃和活動組織的青年骨干，“與街道找到了彼此工作的切入點，才能同頻共振。”

公益活動“我是你的眼”是為盲人講電影的公益活動，從2008年開始依靠網(wǎng)友組織，沒有固定的地點，沒有穩(wěn)定的志願者，沒有充足的資金來源。2012年，該項目升級，由團崇安區(qū)委協(xié)調(diào)提供活動的影院，由廣電集團團委組織主持人志願者專業(yè)講解。兩年多來，活動開展近20場。

團無錫市委副書記俞政業(yè)說，2012年以來，團無錫市委積極實施品牌、資源、骨干進基層，要求條線團組織和團干部到基層“雙報到”，開展結(jié)對共建工作。

2014年，團無錫市委出臺保障機制，一方面條線工作考核與共建單位的年終述職和青年滿意度測評共同開展。另一方面是，條線單位爭創(chuàng)團內(nèi)榮譽要經(jīng)過共建的街道團組織同意，否則一票否決。

為青年提供更多“美味佳肴”

2011年9月，30歲的趙瑋和10個好友共同發(fā)起成立“夢想青創(chuàng)”，就是想“搭建創(chuàng)業(yè)實踐綜合體，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)永久合伙人”。他們租了70多平方米的辦公場所，幾人掏了近200萬元。

團濱湖區(qū)委找到江南大學(xué)團委，雙方商議后決定聯(lián)合扶持“夢想青創(chuàng)”。團濱湖區(qū)委書記袁祿來說，最初與“夢想青創(chuàng)”接觸時，團區(qū)委幫助剛創(chuàng)辦不久的“夢想青創(chuàng)”完善章程辦理手續(xù)，讓他們在民政局正式注冊?！皦粝肭鄤?chuàng)”還被團無錫市委授予無錫市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，團市委干部作為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)導(dǎo)師常來此培訓(xùn)。

目前，項目已為200多名大學(xué)生提供機會，向7個創(chuàng)業(yè)團隊提供100多萬元資金，扶持40多人創(chuàng)業(yè)。江南大學(xué)2014級5000名新生中，有1000多人報名加入該項目。

“夢想青創(chuàng)”的成功讓江南大學(xué)團委與團濱湖區(qū)委嘗到甜頭，從此，這兩家“級別”不對等、往來不多的團組織合作也一發(fā)不可收。比如，團濱湖區(qū)委發(fā)揮塊面優(yōu)勢，僅在大學(xué)生暑期見習(xí)方面，3年來就為江南大學(xué)學(xué)生提供來自黨政機關(guān)、規(guī)模以上企業(yè)的“高大上”崗位2000余個。

“聯(lián)辦公益活動是區(qū)域化團建的重要動力。”團無錫市委基層工作部部長劉堯說，“夢想青創(chuàng)”是區(qū)域化團建的產(chǎn)物，在服務(wù)大學(xué)生過程中，“夢想青創(chuàng)”也不斷發(fā)展壯大。

除了條塊共建、體制內(nèi)外共建，團無錫市委還推動網(wǎng)上網(wǎng)下共建。近年來，無錫依托地方門戶網(wǎng)站，先后在13家網(wǎng)站中建立團工委，團結(jié)凝聚網(wǎng)絡(luò)社團1700余家，其中917家建立了團支部。

團無錫市委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，有些單位經(jīng)費足經(jīng)驗少，有些單位人多經(jīng)費少，把它們整合起來資源共享。就像廚師做一桌菜，現(xiàn)在整合起來，做的菜品種多了，味道也更鮮美。

這位負(fù)責(zé)人說：“原來單打獨斗，現(xiàn)在是統(tǒng)一品牌，組織進一步呈現(xiàn)扁平化趨勢，工作項目的創(chuàng)新更加活躍、更有實效，這也為我們進一步深化服務(wù)型團組織建設(shè)增強了底氣?！?/p>