一、概括材料的主要內容

材料1主要內容是胡錦濤同志指出要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，同時要抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，做好農(nóng)村工作，發(fā)展糧食生產(chǎn)。

材料2主要內容是廣東產(chǎn)業(yè)結構有硬傷，現(xiàn)代化重工業(yè)的啟動將成為廣東新一輪經(jīng)濟增長重要特色。

材料3主要內容是東莞某鞋廠老板不愿搬遷工廠。

材料4主要內容是香港電子集團遷廠，節(jié)約成本求發(fā)展，高級技工缺乏成為攔路虎。

材料5主要內容是東莞模式已面臨巨大危機，但如何轉型并沒有明確的路徑。

材料6主要內容是技術創(chuàng)新是日本經(jīng)濟能夠持續(xù)發(fā)展的關鍵。

材料7主要內容是跨國公司在我國建立糧食加工企業(yè)促進我國糧食加工業(yè)的體制改革。

材料8主要內容是糧食問題舉世矚目。

材料9主要內容是國家糧食局領導就我國糧食問題答記者問。

材料10主要內容是專家認為我國糧食問題不容樂觀。

材料11主要內容是網(wǎng)友就我國糧食價格問題提出建議。

二、分析材料

材料主要介紹了我國改革開放三十年取得的巨大成績，也提出了目前面臨的許多問題。一方面介紹了我國當前經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，主要是自主創(chuàng)新能力差，經(jīng)濟發(fā)展方式落后，因此要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。另一方面，主要介紹了我國農(nóng)村發(fā)展存在的問題，主要是糧食價格問題，農(nóng)民生產(chǎn)成本不斷提高，種糧科技含量低，農(nóng)民種糧積極性不高等，因此要一靠政策二靠科技，發(fā)展糧食生產(chǎn)，解決農(nóng)民的后顧之憂。

三、解題分析

第（一）題要求對我國當前經(jīng)濟發(fā)展中要解決的主要問題進行概述。注意是對主要問題的概括，切不可概括成材料反映的主要內容，另外注意題目要求不要寫成文章，表述要有條理，概括要全面。

第（二）題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答，第1題要求對給定材料3中林老板的心態(tài)進行分析，并指出其心態(tài)反映的本質；第2題是對給定材料11中提出的觀點談談看法。答這兩道題要觀點明確，分析恰當，并且要注意有條理。

第（三）題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類的考生作答，也包含了兩道小題。第1題，要求對給定材料5中提出的“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移”談談自己的看法。答這道題要觀點明確，分析恰當，條理清楚。第2題，題目給出了某學術團體就我國糧食問題提出的四點對策，但其在內容上和表述上都存在問題，要求指出問題所在并提出修改意見，答這道題一定要明確指出存在哪些問題，寫出具體的修改意見，并寫出需要補充的內容，注意條理清楚、表達簡明。

第（四）題是議論文寫作題。胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發(fā)了我們許多思考。要求考生聯(lián)系給定材料，自擬題目，寫一篇文章。需要注意的是題目對報考不同職位的考生要求不同，對報考省級（含副省級）以上綜合管理類的考生要求深入思考，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章，因此要統(tǒng)籌全面；而對報考考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生的要求相對簡單一些，對“給定材料”中反映的一個主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章即可。

四、參考答案

當前我國經(jīng)濟發(fā)展要解決的主要問題有：

(1)產(chǎn)業(yè)結構不合理。技術含量低下、附加值低的勞動力密集型制造產(chǎn)業(yè)比重較大。

(2)高投入、高耗能、高污染、低產(chǎn)出的粗放式發(fā)展模式占相當比重。

(3)企業(yè)自主創(chuàng)新意識不足，創(chuàng)新能力不強，高技術人才匱乏，缺乏競爭力，抵御風險能力較差。

(4)產(chǎn)業(yè)分布不均，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡，差距較大。

(5)糧食生產(chǎn)存在隱患，糧價偏低，農(nóng)資價格較高，農(nóng)民增收困難，種糧意愿不高，部分地區(qū)甚至發(fā)生拋荒現(xiàn)象。

(6)外貿依存度較高，外資企業(yè)擠壓了民族企業(yè)的發(fā)展空間。

（二）答案提示

1.該材料反映出林老板不愿遷移工廠、安于現(xiàn)狀的心態(tài)。一方面工廠內遷會導致補給線拉得很長，這對工廠是致命的打擊；另一方面越南勞動力缺乏、稅收優(yōu)惠政策吸引力不大，遷移工廠并不利于工廠的發(fā)展。林老板的心態(tài)反映出部分中小企業(yè)缺乏長遠眼光、缺乏自主創(chuàng)新意識，使得企業(yè)轉型困難，并且企業(yè)不具備自主研發(fā)能力，無法推出高端產(chǎn)品，不能走出低端化生存的困境。

2.首先，給定材料中提出的解決我國糧食問題的關鍵之策是提高糧食價格，這確實是解決我國糧食問題的對策之一，在一定程度上能增加農(nóng)民收入，對促進糧食生產(chǎn)發(fā)揮重要作用。但提高農(nóng)民種食的積極性、提高農(nóng)民種田補貼、調控好農(nóng)業(yè)物資的價格、增加農(nóng)業(yè)科技投入科技興農(nóng)、確保糧食安全才是解決我國糧食問題的根本途徑。

給定材料中提出不必擔憂對低收入人群的影響是沒有道理的，因為提高糧食價格農(nóng)民得到收益的同時，作為消費者其糧食成本會相應提高，他們的利益將受到損害；另一方面，城鎮(zhèn)居民中的低收入者的飲食成本也會相應提高，況且這種影響通過補貼并不能完全避免。所以，糧食價格一定要定在合理的水平之上，在提高糧食價格的時候要做到統(tǒng)籌兼顧，要兼顧到糧食生產(chǎn)者和消費者之間的利益，尤其要兼顧低收入人群的利益。

（三）答案提示

1.經(jīng)濟全球化和國際經(jīng)濟布局分工的重新調整，推動了資金、技術的流動和轉移。在國際市場需求的帶動下，這使得我國東部沿海相關產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一方面沿海地區(qū)的土地利用率越來越低、水電資源緊張、污染嚴重，另一方面使得地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，因此“沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移”是必要的。

但是，內地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移”的口號并不是明智的，我們應該有條件地轉移，歡迎那些節(jié)約型、環(huán)保型、技術創(chuàng)新性企業(yè)轉移，并要充分考慮節(jié)約用地，實行最嚴格的耕地保護政策；杜絕盲目轉移，堅決防止在產(chǎn)業(yè)轉移的同時帶來污染轉移。同時還要做好規(guī)劃工作，實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的互利共贏；抓好培訓，促進高層次勞動力轉移就業(yè)。

2.（1）沒有針對性，表述不合理。修改如下：確保糧食產(chǎn)量不僅要加大農(nóng)業(yè)投資，還要提高農(nóng)民的種糧積極性和農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)能力。并且不能一味地擴大糧食產(chǎn)量，那會出現(xiàn)傷農(nóng)狀態(tài)。

（2）空發(fā)議論，不具可行性，科學分配有限的糧食不可能實現(xiàn)。修改如下：要根據(jù)每個國家不同的情況，加強國際間的合作，并要在具體的細節(jié)上把握，以解決糧食問題。

（3）表述不嚴謹，不具可行性；該調查僅限單位食堂，不具科學性，并且要提出具體節(jié)約糧食的策略。修改如下：要切實做到節(jié)約糧食，一是樹立節(jié)約意識，以節(jié)約為榮，浪費為恥。二是發(fā)掘節(jié)約潛力，適量定餐，避免剩餐。三是強化節(jié)約行為，到飯店吃飯時，點飯點菜不浪費，若有剩余帶回家。

（4）不具可行性，違背基本常識，材料中明確提出發(fā)達國家把農(nóng)產(chǎn)品作為掠奪發(fā)展中國家的工具，因此，此對策既不可行也不安全。修改如下：發(fā)展中國家應該立足于本國，實現(xiàn)糧食的基本自給。

（四）答案提示

1.僅供報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生參考

立足自身 提升能力 迎接挑戰(zhàn)

今年是改革開放三十周年。三十年來，我們在社會建設的各方面取得了偉大成就，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合國力明顯增強，人民生活水平大幅度提高。一個自信成熟的中國正展現(xiàn)在世人面前。

但我國發(fā)展也面臨很多的挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟內外需求結構不平衡，國內需求結構不平衡，產(chǎn)業(yè)結構不合理。我國在長期的經(jīng)濟發(fā)展中投入的各類國內和進口的能源、資源過大，生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大。我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術，缺少自主知識產(chǎn)權，缺少世界知名品牌，我們不得不更多地依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢換取微薄的利益，成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”。由美國“次貸危機”引發(fā)的全球金融危機正愈演愈烈，造成歐美市場對中國出口產(chǎn)品需求下降，勞動密集型企業(yè)生存壓力增大，面臨轉型和升級。此外，農(nóng)民增收困難，種糧積極性不高，一些地方甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。

國內經(jīng)濟面臨的這些突出矛盾和問題說明，我國的經(jīng)濟增長方式仍然粗放，經(jīng)濟發(fā)展越來越受到資源環(huán)境的制約，越來越受到結構不合理、社會發(fā)展滯后的制約。對此，我們應貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，立足自主創(chuàng)新，提升競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

我們要樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)。面對全球金融危機，我們要先練好“內功”，加強自主研發(fā)，提高產(chǎn)品質量，及時進行產(chǎn)品結構轉型，提升企業(yè)競爭力。

我們要培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。要建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，著力增強企業(yè)主體創(chuàng)新能力，重視知識產(chǎn)權保護工作，加快建設科技創(chuàng)新平臺，大力營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,著力提高自主創(chuàng)新能力。

我們要調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。調整和優(yōu)化投資結構，更加注重投資的有效性，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動向消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。

我們要努力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平。要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，促進服務業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、提升能級、增強輻射，不斷提高現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。

我們要以促進農(nóng)民增收為核心，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。大力發(fā)展特色規(guī)模農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟功能、生態(tài)功能和服務功能。加快推進農(nóng)村綜合改革工作。圍繞促進農(nóng)民增收，狠抓政策聚焦和資源整合，從政策和制度上保障農(nóng)民有效增收。加大農(nóng)業(yè)品牌培育和標準化基地建設力度，提升農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管水平。

“大浪淘沙，方顯英雄本色”。 我們要勇于面對挑戰(zhàn)，在挑戰(zhàn)中尋求機遇。我們要以先進的理念指導發(fā)展，以寬廣的視野尋求發(fā)展，以務實的舉措推動發(fā)展。立足自身，提升能力，鑄就輝煌。

2.僅供報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生參考

提高自主創(chuàng)新能力

隨著中國經(jīng)濟國際化的加強，中國的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國的制造業(yè)正在成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量之一。然而，中國要從中、低端產(chǎn)品的“加工廠”轉變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)的中心之一，還有很長的路要走。過去，中國很多制造商只是別人的生產(chǎn)基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產(chǎn)品的經(jīng)濟價值主要來自創(chuàng)新和品牌。在缺乏核心技術的情況下，國內企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競爭力受到明顯的制約。

為了進一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，我們需要抓好以下幾個方面的工作：

（1）建立健全國家技術創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系。

改革開放以來，我國已經(jīng)逐步制定和實施了若干有關技術創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關國家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過修訂法律使科技進步法成為國家科學研究與技術創(chuàng)新的基本法；對政府采購法、企業(yè)法以及稅法等相關法律也要進行修訂，將鼓勵自主創(chuàng)新、規(guī)范市場行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關法律法規(guī)中。

（2）提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體。

針對我國企業(yè)發(fā)展實際情況，我們必須通過發(fā)展戰(zhàn)略轉型來提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。要引進和學習世界上先進的科技成果，更重要的是要立足自主創(chuàng)新，真正的核心技術是買不來的。只有擁有強大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主知識產(chǎn)權，才能提高我國企業(yè)在國際上的競爭力，才能享有受人尊重的國際地位和尊嚴。

（3）推進教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才。

教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國家建設成敗的關鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強高�？蒲型度耄�改革科研評價體系，提高科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實現(xiàn)實驗室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學與科研院所的創(chuàng)新動力和科技成果轉化的效率，推進產(chǎn)學研密切合作的機制；特別是增強高校、科研院所與企業(yè)和市場的聯(lián)系，引導它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強科研立項的市場導向意識，提高科研成果的市場轉化率。

（4）發(fā)揮政府制度保障作用，營造創(chuàng)新環(huán)境。

創(chuàng)新型國家的建設需要形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動的重要參與者，除了在公共技術研發(fā)投入中發(fā)揮引導作用外，其最大的職能在于提供制度保障，營造創(chuàng)新環(huán)境。政府應該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營造中發(fā)揮服務型作用，如通過完善知識產(chǎn)權制度，對創(chuàng)新行為進行鼓勵和保護；建立以鼓勵冒險、分散風險的風險投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善創(chuàng)新活動的硬件和軟件環(huán)境。

來源：華圖教育