圖為三亞國際免稅城建筑群。 　　葉龍斌攝（影像中國）

　　12月17日，習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時強調(diào)，繼續(xù)解放思想、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、穩(wěn)步推進(jìn)，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章。

　　加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，精心做好各項準(zhǔn)備，確保封關(guān)運作平穩(wěn)有序。6年多來，政策落地、企業(yè)受益、產(chǎn)業(yè)成長，自貿(mào)港建設(shè)帶來的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。無論是土生土長的海南本地人，還是建設(shè)自貿(mào)港吸引來的“新海南人”，都感受到了中國特色自由貿(mào)易港的強勁脈搏。他們搶抓新機遇、發(fā)力新賽道，書寫著同自貿(mào)港共成長的奮斗故事。

　　海南盛暢國際海運有限公司總經(jīng)理於王杰——

　　“服務(wù)好，效率高，讓遠(yuǎn)洋巨輪更快起航”

　　船隻緩緩駛?cè)胨颍嘶ǚ俊?2月19日，長約200米、載重噸3萬噸的無限航區(qū)重大件甲板運輸船“盛暢777”輪主體結(jié)構(gòu)完工，進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試和交船沖刺階段。

　　“無限航區(qū)，是指船隻在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，能航行在海上任何通航水域，包括世界各國的開放港口和國際通航運河及河流。”海南盛暢國際海運有限公司總經(jīng)理於王杰介紹。

　　像“盛暢777”輪這樣的大型船舶想要“通達(dá)遠(yuǎn)洋”，船舶所有權(quán)登記是法律規(guī)定的必要程序。不同的船籍港政策不同，對船舶營運將產(chǎn)生直接影響。2020年，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》印發(fā)，明確提出建立更加自由開放的航運制度，建設(shè)“中國洋浦港”船籍港，支持海南自由貿(mào)易港開展船舶登記等。隨后，相關(guān)政策接續(xù)出臺，構(gòu)建了從船舶登記、檢驗、質(zhì)量管理等全流程配套性制度。

　　經(jīng)過多方比較，來自浙江舟山的於王杰決定，在“中國洋浦港”對“盛暢777”輪進(jìn)行船舶所有權(quán)登記?！皬氖聡H航運還有稅收優(yōu)惠?！膘锻踅苷f，按照“境內(nèi)建造的船舶在‘中國洋浦港’登記並從事國際運輸?shù)?，視同出口並給予出口退稅”政策，在符合監(jiān)管條件的前提下，預(yù)計將退稅3000萬元。更令於王杰舒心的是，海南創(chuàng)新推行船舶登記政務(wù)服務(wù)改革，僅1個工作日，相關(guān)手續(xù)便辦結(jié)。

　　11月29日，我國首個國際船舶登記管理機構(gòu)——海南國際船舶登記管理局在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)揭牌成立，首份“中國洋浦港”船籍港船舶所有權(quán)証書便頒發(fā)給了“盛暢777”輪。

　　2024年1—11月，洋浦港口貨物吞吐量完成5984.27萬噸，同比增長12.4%﹔洋浦港口集裝箱吞吐量完成180.37萬標(biāo)箱，同比增長7.9%?！胺?wù)好，效率高，讓遠(yuǎn)洋巨輪更快起航?！膘锻踅苷f。

　　海南大莊園肉業(yè)有限公司總經(jīng)理助理侯華春——

　　“好政策為我們降本增收”

　　冬日，海南儋州暖意融融，午間的室外氣溫達(dá)21攝氏度。在洋浦保稅港區(qū)，海南大莊園肉業(yè)有限公司總經(jīng)理助理侯華春卻遞給了記者一件厚棉服，“帶你到冷庫看看我們的貨物?！?/p>

　　過穿堂、坐電梯，經(jīng)申報並做好衛(wèi)生防護(hù)措施后，記者來到零下18攝氏度的冷庫內(nèi)。透過隔離柵欄，可見各類凍肉產(chǎn)品碼放整齊。

　　“公司所屬的集團(tuán)有4個生產(chǎn)基地，分別位於黑龍江、內(nèi)蒙古、上海和海南?！焙钊A春說，海南自由貿(mào)易港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策的實施，以及背靠國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，是吸引企業(yè)來海南落地生根的主要因素。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅。

　　“目前，生產(chǎn)原材料主要來自澳大利亞、新西蘭、巴西、阿根廷、烏拉圭等國。有了加工增值政策，成本降了5%至20%?！焙钊A春介紹，自貿(mào)港還針對高端和緊缺人才出臺了“個人所得稅實際稅負(fù)超過15%的部分予以免征”的政策，吸引他來到海南。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年以來，公司增值加工業(yè)務(wù)額超5000萬元，預(yù)計減免稅款近600萬元。隨著洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)多家企業(yè)相繼進(jìn)入肉類加工賽道，前10個月，儋州洋浦從拉美進(jìn)口的肉類產(chǎn)品總值達(dá)5億元，同比增長488.6%。

　　“自貿(mào)港的好政策為我們降本增收。”侯華春期待，“未來加工增值產(chǎn)業(yè)鏈上的配套企業(yè)能更多一些?！?/p>

　　安格國際質(zhì)量管理技術(shù)（海南）有限責(zé)任公司總經(jīng)理王昱華——

　　“認(rèn)証出口的賽道終於打通”

　　“文昌雞不僅‘走’出了海南島，還要‘走’向世界?！卑哺駠H質(zhì)量管理技術(shù)（海南）有限責(zé)任公司總經(jīng)理王昱華說，“潭牛文昌雞送檢產(chǎn)品檢測合格，符合香港優(yōu)質(zhì)‘正’印認(rèn)証要求，這周內(nèi)就會發(fā)証。有了這張証，可以直接出口53個國家和地區(qū)?！?/p>

　　王昱華的公司既幫助境外認(rèn)証機構(gòu)在海南完成備案，也幫助海南企業(yè)取得境外認(rèn)証?！皬拈_始對接企業(yè)到發(fā)出認(rèn)証証書，上一單花了一年時間，文昌雞這單隻花了兩個月。蓮霧、榴蓮、芒果等一批熱帶水果的境外認(rèn)証正在推進(jìn)，將迎來新年開門紅。”

　　王昱華是“新海南人”。海南建設(shè)自貿(mào)港后，他和團(tuán)隊來到海南注冊公司，辦理了人才引進(jìn)落戶。雖然手握境外認(rèn)証機構(gòu)的資源，但在運行初期，團(tuán)隊一度面臨業(yè)務(wù)量不足、資方撤資的困境。

　　最難的時候，政策利好來了。2023年國家出臺政策，僅開展出口產(chǎn)品認(rèn)証業(yè)務(wù)的境外認(rèn)証機構(gòu)無需在中國取得認(rèn)証機構(gòu)資質(zhì)和辦理經(jīng)營主體登記，在海南自貿(mào)港經(jīng)備案即可。隨之，海南將境外認(rèn)証作為擴大開放、對標(biāo)CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）先行先試的13條改革舉措之一。

　　政策一出，豁然開朗。王昱華和團(tuán)隊很快推動首家境外認(rèn)証機構(gòu)在海南完成備案，首張香港優(yōu)質(zhì)“正”印認(rèn)証証書隨之頒發(fā)。

　　王昱華說，境外認(rèn)証要求高，海南依托熱帶資源發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，走一二三產(chǎn)融合、高附加值的精品路子，品牌是關(guān)鍵、標(biāo)準(zhǔn)是支撐，要同國際對接，必須首先打通標(biāo)準(zhǔn)。

　　在省市場監(jiān)督管理局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽線搭橋下，王昱華和團(tuán)隊為150多家企業(yè)舉辦公益培訓(xùn)，告訴企業(yè)境外認(rèn)証是什麼、有什麼用、如何取得，對接潛在客戶資源。

　　今年冬交會上，東方、樂東等地的農(nóng)業(yè)部門提出了熱帶水果境外認(rèn)証的需求?！罢J(rèn)証出口的賽道終於打通?！蓖蹶湃A馬不停蹄對接服務(wù)的同時，積極與境外認(rèn)証機構(gòu)接洽合作。

　　海南（潭牛）文昌雞股份有限公司總經(jīng)理張旭麗感受到取得境外認(rèn)証的好處?！斑^去出口走的是海關(guān)供港通道，抽檢流程多、時間長、成本高?！睆埿覃愓f，現(xiàn)在企業(yè)做好規(guī)范管理，可以實現(xiàn)到港免檢，不僅省時間、降成本、增效益，對接國際市場也更便利了。

　　中免集團(tuán)三亞市內(nèi)免稅店有限公司香化區(qū)銷售店經(jīng)理劉智力——

　　“新政策出臺后，顧客都敞開了買”

　　旅游旺季，三亞國際免稅城游人如織。人群中，扎著馬尾辮、身穿工作服，穿梭在各個品牌櫃組之間的，便是中免集團(tuán)三亞市內(nèi)免稅店有限公司香水化妝品區(qū)銷售店經(jīng)理劉智力。

　　90后姑娘劉智力老家在重慶，因求學(xué)來到海南三亞，專業(yè)本是俄語，因何從事免稅銷售？她笑言，大學(xué)畢業(yè)時一度為工作迷茫，剛好碰上三亞國際免稅城開業(yè)，於是試著投了簡歷。沒想到這一投，就成了“新海南人”，在免稅行業(yè)扎了根。

　　在劉智力的筆記本上，關(guān)於離島免稅政策的筆記寫得滿滿當(dāng)當(dāng)。自2011年4月海南離島免稅政策實施以來，政策經(jīng)歷多次調(diào)整，限制逐步放寬，消費活力更足。“到海南，買免稅”成了游客們的共識。

　　讓劉智力印象最深的，要數(shù)2020年離島免稅新政策：購物額度提高到10萬元，商品種類增加到45類，取消單件商品8000元免稅限額。“我剛?cè)胄袝r，要和顧客一起掰著手指數(shù)品類、算額度。新政策出臺后，顧客都敞開了買?！变N售員忙碌於各個櫃臺之間，晚上回家小腿直發(fā)酸。

　　“雖然忙，卻也充實快樂。離島免稅行業(yè)發(fā)展好了，我們自己才能發(fā)展得更好?！睆臉I(yè)10年，一路走來，劉智力見証了三亞國際免稅城的品牌從原來的300多個擴充到約900個，到2023年底免稅銷售額超1400億元。

　　為優(yōu)化旅客消費體驗，去年4月，海南離島免稅新增“即購即提”“擔(dān)保即提”提貨方式。今年以來，“即購即提”突破150萬人次﹔政策助推下，去年年底，免稅城C區(qū)正式營業(yè)。做好政策講解、完善服務(wù)細(xì)節(jié)、策劃各類活動……“這些年來，我與海南自貿(mào)港共成長。新年將近，我們要再接再厲，爭取再上新臺階！”劉智力說。

　　《 人民日報 》（ 2024年12月25日 04 版）