深化經(jīng)濟(jì)體制改革，仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是中國式現(xiàn)代化的重要保障。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度?！?/p>

黨的二十屆三中全會《決定》圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。

8月1日起，《公平競爭審查條例》正式施行，對公平競爭審查制度進(jìn)行全面升級，防止出臺排除、限制競爭的措施﹔8月，《關(guān)於完善市場準(zhǔn)入制度的意見》發(fā)布，推動構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度體系……各地區(qū)各部門堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會部署要求，相繼推出一系列政策措施，更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

堅持和落實“兩個毫不動搖”

山東榮成，石島灣畔，核電項目“國和一號”示范工程正緊張施工。

“核電之肺”蒸汽發(fā)生器，來自上海電氣核電集團(tuán)﹔蒸汽發(fā)生器U形管，來自寶銀特種鋼管有限公司﹔非能動余熱排出流量控制閥，來自浙江三方控制閥股份有限公司……國家電投組建“國和一號”產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，2900余家主要供應(yīng)商中民營企業(yè)佔(zhàn)七成。

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各地區(qū)各部門正堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化布局，深化國資國企改革。

日前，中國電信自主研發(fā)的星辰語音大模型等通過備案，可正式對外提供完備的全模態(tài)生成式人工智能服務(wù)。聚焦四大技術(shù)方向和七大新興產(chǎn)業(yè)，市場化專業(yè)化整合集團(tuán)內(nèi)部資源，探索虛擬股權(quán)激勵等靈活激勵方式……錨定“向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”，中國電信蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革。

山東完善中長周期考核激勵、職務(wù)科技成果賦權(quán)等機(jī)制，四川“一企一策”完善績效管理考核辦法，安徽加快推動戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合……國資國企改革舉措正加快落地。

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓表示，將深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化分類改革、分類考核、分類核算，健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排，完善國資國企管理監(jiān)督體制機(jī)制，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

打破壁壘、優(yōu)化環(huán)境，推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

9月6日，我國又一條民資參與投資運(yùn)營的高鐵項目——杭溫高鐵正式開通運(yùn)營。其一期項目義烏至溫州段，民營資本方百盛聯(lián)合集團(tuán)佔(zhàn)股51%，實現(xiàn)控股。

放寬準(zhǔn)入、減稅降費(fèi)、金融扶持，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的舉措近年來相繼落地。今年前三季度，全國新設(shè)民營企業(yè)619.1萬戶。截至9月底，我國實有民營經(jīng)濟(jì)主體總量達(dá)18086.48萬戶，佔(zhàn)經(jīng)營主體總量的96.37%，同比增長3.93%，10余年間增長超4倍。

國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔表示，下一步將聚焦民營經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題建立長效機(jī)制，深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，推動民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

堅持“兩個毫不動搖”，推動國企民企攜手邁向高質(zhì)量發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大生命力將不斷展現(xiàn)。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，《決定》作出一系列部署。加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，各地區(qū)各部門正奮發(fā)進(jìn)取、積極作為。

——推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。

“一次辦結(jié)，一網(wǎng)通辦”?！靶略O(shè)個體戶很便利，一個窗口就能把証照一次性全部辦完?！痹谡憬紊瓶h政務(wù)服務(wù)中心，市民王志強(qiáng)順利辦理了江蘇蘇州市吳江區(qū)的營業(yè)執(zhí)照和交通運(yùn)輸許可証。近年來，長三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化改革深入推進(jìn)，企業(yè)遷移、信息變更等50余項市場監(jiān)管事項均已實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

“一地上架、全國互認(rèn)”。在國家數(shù)據(jù)局推動下，深圳數(shù)據(jù)交易所協(xié)同北京、天津、鄭州、貴陽等地數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)試點(diǎn)產(chǎn)品互認(rèn)，已發(fā)布196款可供互認(rèn)的數(shù)據(jù)商品。數(shù)據(jù)要素市場向著統(tǒng)一開放、活躍高效邁進(jìn)。

培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度……完善要素市場制度和規(guī)則，將推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。

——推動市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。

某地增設(shè)無法律依據(jù)的前置備案條件，限制外地新型牆體材料企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觯m正！

某地政策文件中存在排斥外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參加建筑行業(yè)招投標(biāo)活動的情況，督促廢止！

近年來，國家發(fā)展改革委建立不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報制度，在政府採購、新能源汽車、能源資源、抽水蓄能等領(lǐng)域糾治了一批突出問題。下一步，國家發(fā)展改革委將深入開展破除地方保護(hù)和市場分割工作，開展好整治地方保護(hù)和市場分割突出問題、維護(hù)公平競爭市場秩序?qū)ｍ椥袆印?/p>

——推動市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。

近日，一列從黑龍江綏化站啟程的鐵?？炀€班列順利抵達(dá)營口港，經(jīng)換裝班輪作業(yè)，發(fā)往廣州新沙港。今年3月起，中國鐵路哈爾濱局推出“一單制”鐵?？炀€班列，採取“班列+班輪+物流總包”運(yùn)輸模式，實現(xiàn)“一張運(yùn)單全國通達(dá)”。

高速鐵路營業(yè)裡程、高速公路建成裡程世界第一，擁有全球最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)……近年來，市場設(shè)施加快聯(lián)通，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)更加完善。國家發(fā)展改革委表示，將實施國家物流樞紐多式聯(lián)運(yùn)工程，建立多式聯(lián)運(yùn)一體化運(yùn)作的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)機(jī)制，多措並舉有效降低全社會物流成本。

市場是最稀缺的資源。在擁有14億多人口的世界第二大經(jīng)濟(jì)體加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必將進(jìn)一步暢通國內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場活力、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭。

完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度

“監(jiān)管部門幫助發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行整改，我們才能走得更遠(yuǎn)。”今年2月，在受到處罰后積極整改的成都興發(fā)鋁業(yè)公司通過了預(yù)警監(jiān)測評估，具備了信用修復(fù)條件。監(jiān)管部門立即啟動信用修復(fù)主動響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)完成信用修復(fù)。公司辦公室主任張坤元舒了一口氣：“修復(fù)后，公司重新獲得多個重點(diǎn)項目的申報資格?！?/p>

從社會信用到產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭，市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基本保障。各地區(qū)各部門群策群力、夯基壘石。

——加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

日前，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“成績單”發(fā)布——截至2024年6月，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)12.9件，提前實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)﹔知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度提升至82.04分，連創(chuàng)新高……新時代以來，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項改革不斷深化，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石?！巴晟茪w屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，才能依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)社會信心、形成良好預(yù)期?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局黨組書記、局長羅文表示，將進(jìn)一步健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)、建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。

——持續(xù)完善市場準(zhǔn)入制度。

制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制實現(xiàn)“清零”！9月8日，2024年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布，取消了制造業(yè)領(lǐng)域最后2個條目。這意味著，新版負(fù)面清單11月1日起實施后，在制造業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，外資和內(nèi)資將完全享受同等待遇，開啟外資新篇章。

清單事項有望再縮減！2018年，全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單印發(fā)。清單先后發(fā)布4版，事項數(shù)量縮減至2022年版的117項。近日印發(fā)的《關(guān)於完善市場準(zhǔn)入制度的意見》進(jìn)一步提出完善負(fù)面清單管理模式、科學(xué)確定市場準(zhǔn)入規(guī)則、有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境等務(wù)實舉措。

“這是中央層面首次專門就完善市場準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺的政策文件，具有重要指導(dǎo)意義?！眹野l(fā)展改革委副主任李春臨表示，將以更大力度優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，加快形成“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)準(zhǔn)入、清單規(guī)范準(zhǔn)入、場景促進(jìn)準(zhǔn)入、試點(diǎn)放寬準(zhǔn)入、監(jiān)管保障準(zhǔn)入”的新格局。

——切實完善公平競爭審查制度。

2016年，我國建立公平競爭審查制度。截至今年6月，全國累計審查的政策措施161.8萬件，廢止和修訂了排除、限制競爭的政策措施9.3萬件，一批有違公平之舉得到糾正。

公平競爭制度是實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的重要保障。羅文表示，將著力健全公平競爭政策實施機(jī)制、公平競爭審查制度體系，完善市場信息披露和商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的公平競爭制度。

在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。把黨的二十屆三中全會《決定》的戰(zhàn)略部署落到實處，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將加快構(gòu)建，中國經(jīng)濟(jì)大船將繼續(xù)乘風(fēng)破浪向前。

《 人民日報 》（ 2024年11月26日 01 版）