2024年10月28日08:41 來源:新華網(wǎng)
新華社北京10月26日電 積極應(yīng)對人口老齡化,事關(guān)國家發(fā)展全局,事關(guān)億萬百姓福祉。《中共中央關(guān)於進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出:“積極應(yīng)對人口老齡化,完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。”這是立足我國人口老齡化新形勢,對實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略作出的重大部署。
老齡化是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中的一個(gè)基本國情,也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須面對的重大課題。我國老年人口規(guī)模大,老齡化速度快,應(yīng)對人口老齡化任務(wù)重。截至2023年底,全國60歲及以上老年人口已達(dá)到2.97億、佔(zhàn)總?cè)丝诘?1.1%,其中65歲及以上老年人口2.17億、佔(zhàn)總?cè)丝诘?5.4%。按國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),我國已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。黨的十八大以來,黨中央對積極應(yīng)對人口老齡化作出一系列重要部署,黨的十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略,老齡工作方針政策更加明確,養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,為積極應(yīng)對人口老齡化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),還存在老齡工作制度尚待完善、養(yǎng)老服務(wù)體系尚待健全、養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚需提升等問題。必須高度重視人口老齡化帶來的系列問題挑戰(zhàn),以完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制為重點(diǎn),系統(tǒng)謀劃、科學(xué)施策,走出一條中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路。需要著重把握以下3點(diǎn)。
第一,進(jìn)一步完善應(yīng)對人口老齡化的政策制度和服務(wù)體系。應(yīng)對人口老齡化牽涉面廣,利益關(guān)系復(fù)雜,必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),完善老齡工作體系,加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入、工作統(tǒng)籌力度,加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系。強(qiáng)化問題導(dǎo)向,深入研究養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配、結(jié)構(gòu)不平衡、城鄉(xiāng)差距較大等問題,優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制,增加護(hù)理型床位比例,加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù),改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù),健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合監(jiān)管體系﹔針對老年人日益增長的健康服務(wù)需求,完善老年人健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等相銜接的支撐體系,提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)效﹔針對一些老年人支付能力不足問題,加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,完善養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)補(bǔ)貼制度。
第二,進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是擴(kuò)大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給的重要舉措。針對我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處於起步階段,經(jīng)營主體發(fā)育不足、相關(guān)支持政策有待完善的實(shí)際,著眼於鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與,完善公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等措施,落實(shí)相關(guān)惠企政策。推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)大市場,促進(jìn)相關(guān)企業(yè)規(guī)模化、連鎖化、品牌化運(yùn)營,支持國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參與國際競爭。積極開發(fā)老年生活用品市場,促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游、家政等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,拓展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化要素保障,加強(qiáng)科技手段應(yīng)用,完善用地用房保障,強(qiáng)化財(cái)稅金融支持,推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。
第三,堅(jiān)持社會(huì)參與、全民行動(dòng),建設(shè)老年友好型社會(huì)。積極應(yīng)對人口老齡化,是全社會(huì)的共同責(zé)任。必須把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程,形成責(zé)任共擔(dān)、人人參與的新局面。弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德,營造孝老尊老助老良好社會(huì)氛圍,加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。充分認(rèn)識(shí)老年是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的人生重要階段,制定完善促進(jìn)老年人社會(huì)參與的政策措施,按照自願(yuàn)、彈性原則,穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革,創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位。完善老年教育網(wǎng)絡(luò),豐富老年精神文化產(chǎn)品供給。推進(jìn)適老化改造,深入開展“智慧助老”行動(dòng),支持城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會(huì)組織為老年人提供更多便利,促進(jìn)老年友好社區(qū)、老年友好城市建設(shè)。
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