新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”，“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是引領科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。這在客觀上要求我們既要前瞻布局，又要理性規(guī)劃。

發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇

從歷史上看，每一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都會催生一批“未來產(chǎn)業(yè)”。而今天的未來產(chǎn)業(yè)，可能就是明天的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這決定了發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)對一個國家來說具有重要戰(zhàn)略意義。美國正是因為抓住了科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，19世紀在鐵路、鋼鐵、汽車和電力等領域領跑世界，20世紀在計算機、飛機、微電子和衛(wèi)星技術等領域領先發(fā)展，才成為世界第一經(jīng)濟大國。這充分說明，未來產(chǎn)業(yè)中潛藏著無限增長潛力和強大驅(qū)動力，雖然目前尚處於生命周期的萌芽階段，技術和產(chǎn)品尚未成熟，市場也處於探索階段，但其一旦突破關鍵技術並實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必將引領經(jīng)濟社會全面進步，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，並為經(jīng)濟的未來增長提供堅實支撐。當前，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革雙重推動下，全球重大顛覆性科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，未來產(chǎn)業(yè)成為各國重點發(fā)展的戰(zhàn)略領域、競相布局搶佔發(fā)展戰(zhàn)略的制高點和最前沿。比如，近年來，歐美國家持續(xù)推進“再工業(yè)化”，將發(fā)展先進制造業(yè)擺在國民經(jīng)濟更加突出的位置，不斷鞏固和提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的領先地位。由此可見，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)不僅是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇，而且是贏得未來戰(zhàn)略主動的內(nèi)在要求。

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向眾多，其內(nèi)涵也隨著科技革命的深入發(fā)展而不斷變化。2024年，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關於推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》明確提出，未來產(chǎn)業(yè)即“由前沿技術驅(qū)動，當前處於孕育萌芽階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)”。綜合國家和相關部委提出的重點領域，對標全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿與我國自身優(yōu)勢，未來產(chǎn)業(yè)在培育新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中應重點布局能引領技術創(chuàng)新、帶動實體經(jīng)濟發(fā)展的細分方向，聚焦未來產(chǎn)業(yè)瞭望站，利用人工智能等先進技術精準識別和培育孵化高潛能的未來產(chǎn)業(yè)，傾力打造“未來智能”“未來生產(chǎn)”“未來算力”“未來商業(yè)”的新模式和新業(yè)態(tài)。

做好前瞻布局是發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重要前提

超前布局未來產(chǎn)業(yè)，基礎和關鍵皆是要在原創(chuàng)性、顛覆性、前沿性的科技創(chuàng)新上取得突破性進展，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)變革和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革幾乎同時發(fā)生，新的科技成果能夠很快轉化為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，這也導致產(chǎn)業(yè)迭代加速，產(chǎn)業(yè)生命周期大大縮短。因此，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，搶先掌握科技發(fā)展方向，就成為把握未來發(fā)展主動權的關鍵。

從加強原創(chuàng)性、顛覆性、前沿性的科技創(chuàng)新到發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，都離不開前瞻布局。從2014年中央經(jīng)濟工作會議提出探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向起，我國就逐漸開始對未來產(chǎn)業(yè)布局的探索。2020年4月，習近平總書記在浙江考察時指出，要“抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)”。2020年10月，在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話中，習近平總書記指出：“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。”2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時，提出整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。這些重要論述，充分彰顯了黨中央對於前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)的高度重視。正是基於對科技創(chuàng)新乃至未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的科學把握，隨著科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我國在一些領域已處於與發(fā)達國家並駕齊驅(qū)甚至領先的地位。

對未來產(chǎn)業(yè)的前瞻布局不僅包括甄選技術路線、鼓勵科技創(chuàng)新、加大研發(fā)投入、打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，還包括打造產(chǎn)業(yè)配套體系、優(yōu)化市場體系。我國擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)配套體系和完整的供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，這些能為未來產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)發(fā)展提供全面支撐，有助於未來產(chǎn)業(yè)在提高產(chǎn)品性能、改進生產(chǎn)工藝、降低產(chǎn)品成本等方面形成競爭優(yōu)勢。另外，我國在未來產(chǎn)業(yè)的市場應用方面具有的規(guī)模優(yōu)勢，擁有的多樣化應用場景需求，能為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大市場空間，幫助企業(yè)快速攤薄成本，為不同技術創(chuàng)新路線、商業(yè)創(chuàng)新模式提供足夠賽道，讓真正具備競爭優(yōu)勢、符合產(chǎn)業(yè)升級方向的產(chǎn)品和企業(yè)快速成長。

加強理性規(guī)劃是發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重要保証

習近平總書記在闡述因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時強調(diào)，“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。這深刻指明了加強理性規(guī)劃對於發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的必要性。發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)必須堅持審慎理性，根據(jù)我國實際找準著力點和主攻方向，扎扎實實向前推進。

從國家層面加強對未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局。聚焦關鍵領域，搶佔競爭制高點。按照國家“十四五”規(guī)劃，類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域是未來產(chǎn)業(yè)布局和建設的重點，應加快布局重大科技基礎設施和創(chuàng)新基地，積極推動突破性和顛覆性前沿技術的多路徑探索和交叉融合，統(tǒng)籌實施好未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃。同時，各地應從實際出發(fā)合理制定地方發(fā)展規(guī)劃，避免一哄而上、盲目發(fā)展，造成資源浪費。

積極推進未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域的金融創(chuàng)新。促進創(chuàng)業(yè)投資等融資模式的深化，引導更多耐心資本投向未來產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資不僅投入資金，還提供諸如發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理、資本運作等方面的策劃、咨詢、中介等增值服務，這種投資不僅對於構建健康的創(chuàng)業(yè)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有關鍵作用，而且為推動高新技術產(chǎn)業(yè)化提供了新動力。耐心資本是一種投資周期長、風險承受能力強的資本形式，關注企業(yè)長期價值而非短期收益，能夠陪伴投資項目或企業(yè)度過較長的成長階段，有利於為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)、穩(wěn)定的資金支持。

努力為未來產(chǎn)業(yè)提供市場支撐。深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，促進創(chuàng)新成果轉化應用，創(chuàng)造並不斷完善有利於未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。更好發(fā)揮政府作用，進一步完善政策供給、要素投入、激勵保障、服務監(jiān)管等長效機制，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體，更好適應市場需求和行業(yè)發(fā)展趨勢。發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用，通過市場發(fā)現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)的新形態(tài)和增長點。

〔作者分別系中共貴州省委黨校（貴州行政學院）貴州發(fā)展制度保障高端智庫教授、黨建教研部主任，中共貴州省委黨校（貴州行政學院）分管日常工作的副校（院）長〕