6月8日上午，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)急管理部部長王祥喜等介紹“貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署  推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化”有關(guān)情況。

推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型

2018年至2022年，全國生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)比前5年分別下降80.8%、51.4%，自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)比前5年下降54.3%。

“應(yīng)急管理部是2018年深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革組建的部門，近年來會(huì)同有關(guān)方面全力做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置工作，保持了全國安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢的總體平穩(wěn)?！蓖跸橄步榻B。

著力完善體系。按照“建立大安全大應(yīng)急框架”的要求，加強(qiáng)統(tǒng)分結(jié)合、防救協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，銜接好各環(huán)節(jié)的責(zé)任鏈條，推動(dòng)形成齊抓共管、協(xié)同高效的應(yīng)急管理工作格局。

著力預(yù)防為主。按照“推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”的要求，突出抓安全風(fēng)險(xiǎn)的源頭防控、常態(tài)管控、監(jiān)測預(yù)警、工程治理，主動(dòng)塑造有利於發(fā)展的安全環(huán)境。

著力專項(xiàng)整治。在全國部署開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，同時(shí)深刻汲取事故教訓(xùn)，對(duì)礦山安全、消防安全、危化品安全突出問題集中開展針對(duì)性整治。

著力提升能力。按照“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力”的要求，持續(xù)實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，構(gòu)建以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、以軍隊(duì)?wèi)?yīng)急力量為突擊、以社會(huì)力量為輔助的中國特色應(yīng)急救援力量體系。

加強(qiáng)多方面力量建設(shè)，應(yīng)急救援能力顯著提升

近年來，我國應(yīng)急救援能力顯著提升，成功處置了一系列重大自然災(zāi)害和一些重特大事故。王祥喜介紹，在提升應(yīng)急救援能力方面，應(yīng)急管理部主要做了以下工作：

突出建強(qiáng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍。作為應(yīng)急救援的主力軍、國家隊(duì)，國家綜合性消防救援隊(duì)伍建成水域、山岳、地震專業(yè)力量5000多支，列裝了無人機(jī)、大型排水泵、救援機(jī)器人等應(yīng)急裝備。在全國建設(shè)了6個(gè)國家區(qū)域應(yīng)急救援中心，航空救援能力方面也明顯加強(qiáng)。

統(tǒng)籌各種救援力量的建設(shè)和協(xié)調(diào)。依托有關(guān)企業(yè)建設(shè)了國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍102支，覆蓋礦山、?；贰⑺淼朗┕さ雀呶Ｐ袠I(yè)，同時(shí)建設(shè)7支專業(yè)工程搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)。將社會(huì)力量納入救援體系，擁有大約2300支近5萬人的隊(duì)伍。和軍隊(duì)建立良好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在大災(zāi)發(fā)生時(shí)聯(lián)合進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

建立健全應(yīng)急救援指揮機(jī)制。國家應(yīng)急指揮總部已經(jīng)建成並投入使用﹔建立中央和地方分級(jí)指揮與隊(duì)伍專業(yè)指揮相結(jié)合的機(jī)制﹔健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制﹔重點(diǎn)加強(qiáng)基層指揮體系和指揮能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急指揮研判能力和現(xiàn)場指揮能力。

著力提高打大仗打硬仗的能力。按照軍事化要求進(jìn)行訓(xùn)練，提升能力。按照復(fù)雜場景進(jìn)行從難訓(xùn)練演練、從快強(qiáng)化力量前置、從嚴(yán)強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。

高效有序調(diào)撥發(fā)放救災(zāi)款物，妥善保障受災(zāi)群眾基本生活

應(yīng)急管理部副部長王道席說，近年來，在中央救災(zāi)款物有力支持下，各地災(zāi)區(qū)安置救助工作總體平穩(wěn)，倒損住房恢復(fù)重建有序推進(jìn)，受災(zāi)群眾基本生活得到妥善保障。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全完善相關(guān)政策制度。近年來，應(yīng)急管理部會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)了“十四五”應(yīng)急物資保障規(guī)劃、中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法、中央應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理暫行辦法、受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)范等一系列制度文件。對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)提出明確要求，為救災(zāi)款物高效有序調(diào)撥發(fā)放提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建高效工作機(jī)制。應(yīng)急管理部牽頭建立了部際災(zāi)情會(huì)商核定機(jī)制，開展常態(tài)化及重大災(zāi)情專題會(huì)商﹔會(huì)同財(cái)政部建立健全中央救災(zāi)資金快速預(yù)撥和精準(zhǔn)核撥機(jī)制，啟動(dòng)國家救災(zāi)響應(yīng)后，根據(jù)評(píng)估的災(zāi)情，可以第一時(shí)間預(yù)撥資金，保証救災(zāi)資金撥付效率﹔推動(dòng)建立多部門協(xié)同、軍地聯(lián)動(dòng)保障，以及企業(yè)、社會(huì)組織、志願(yuàn)者等社會(huì)力量參與機(jī)制，形成物資保障工作合力。

加強(qiáng)保障能力，構(gòu)建救災(zāi)物資保障體系。應(yīng)急管理部會(huì)同糧儲(chǔ)等部門進(jìn)一步優(yōu)化中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫全國布局，顯著增加儲(chǔ)備規(guī)模，不斷豐富儲(chǔ)備品種﹔指導(dǎo)各地將儲(chǔ)備庫、儲(chǔ)備點(diǎn)向基層前置，與有關(guān)企業(yè)建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備等多種方式，提高臨災(zāi)應(yīng)急保障能力和物資到位時(shí)效，統(tǒng)籌好各方面應(yīng)急配送力量，暢通災(zāi)后“最后一公裡”物資配送渠道，確保不漏一戶、不落一人。

加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)受災(zāi)群眾切身利益。指導(dǎo)地方精準(zhǔn)摸排受災(zāi)群眾救助需求，全面建立臺(tái)賬，並探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)等技術(shù)手段，確保救災(zāi)款物精準(zhǔn)發(fā)放到戶到人﹔開發(fā)並推廣應(yīng)急資源管理平臺(tái)，強(qiáng)化救災(zāi)物資統(tǒng)籌調(diào)度，暢通公眾救助渠道，及時(shí)派出工作組開展救災(zāi)款物管理、使用督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)、督促地方加快發(fā)放進(jìn)度、規(guī)范發(fā)放程序，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。

《 人民日報(bào) 》（ 2023年06月09日 02 版）