數(shù)據(jù)來源：工信部 　　制圖：汪哲平

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自2015年首次提出“提速降費(fèi)”以來，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)平均下載速率從2014年底的4.25Mbps提升至2021年底的62.5Mbps，增長近14倍﹔固定寬帶單位帶寬和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費(fèi)降幅超95%，各項(xiàng)降費(fèi)舉措年均惠及用戶逾10億人次，累計(jì)讓利超過7000億元。網(wǎng)速提上去，資費(fèi)降下來。信息技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果中有更多獲得感。

互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)，特別是進(jìn)入5G時(shí)代，高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)體系已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座，各領(lǐng)域的快速發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)。自2015年首次提出“提速降費(fèi)”以來，我國信息通信基礎(chǔ)設(shè)施取得了什麼進(jìn)展？邁入新階段，“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同進(jìn)展如何？記者採訪了工信部信息通信發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)企業(yè)。

平均資費(fèi)降幅超95%

千兆光網(wǎng)從無到有，具備覆蓋4億戶家庭的能力

“網(wǎng)速很快，幾乎不卡！”前不久，北京市朝陽區(qū)的李琴家裡接入了千兆寬帶，“百兆升級千兆后，十幾秒就能下載一部高清電影?！崩钋龠x擇的是北京移動(dòng)5G暢享套餐，隻需辦理相應(yīng)的5G手機(jī)套餐，便能領(lǐng)取千兆寬帶權(quán)益，享受移動(dòng)和固定場景下高速率、低延時(shí)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

網(wǎng)速提上去，資費(fèi)降下來。李女士的暢快上網(wǎng)經(jīng)歷是近年來我國持續(xù)提速降費(fèi)的一個(gè)縮影。

“網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)7年間，我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。”工信部信息通信發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

7年來，網(wǎng)速一提再提。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布數(shù)據(jù)，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)平均下載速率從2014年底的4.25Mbps提升至2021年底的62.5Mbps，增長近14倍，固定寬帶平均下載速率在182個(gè)國家和地區(qū)中排名第六位，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平均下載速率在141個(gè)國家和地區(qū)中排名第九位。

7年來，資費(fèi)一降再降。2015年以來，三大運(yùn)營商先后取消手機(jī)國內(nèi)長途漫游費(fèi)、流量漫游費(fèi)，推出“流量當(dāng)月不清零”“提速不提價(jià)”等降費(fèi)舉措。截至今年5月，固定寬帶單位帶寬和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費(fèi)降幅超95%，企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)降幅超過70%，各項(xiàng)降費(fèi)舉措年均惠及用戶逾10億人次，累計(jì)讓利超過7000億元。

網(wǎng)速提上去，得益於網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷加快。7年來，從銅線到光纖，從4G普及到5G商用，我國建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施?？垂潭ňW(wǎng)絡(luò)，截至今年5月，光纖寬帶用戶佔(zhàn)比從2014年底的34.1%提升至94.8%，位居全球第二，千兆光網(wǎng)從無到有，具備覆蓋4億戶家庭的能力﹔看移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，4G基站規(guī)模佔(zhàn)全球總量的一半以上，建成開通5G基站超185萬個(gè)。

資費(fèi)降下來，助力網(wǎng)絡(luò)融合應(yīng)用加速涌現(xiàn)。7年來，各類移動(dòng)APP快速發(fā)展，電子商務(wù)、遠(yuǎn)程辦公、視頻直播等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全面普及，大幅提升社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，不斷提升公共資源全民共享水平。

每萬人5G基站數(shù)12.1個(gè)

以建設(shè)“千兆城市”為抓手，“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展加速推進(jìn)

回望7年間，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)成效顯著。

“以千兆光網(wǎng)和5G為代表的‘雙千兆’網(wǎng)絡(luò)，能向單個(gè)用戶提供固定和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)千兆接入能力，具有超大帶寬、超低時(shí)延、先進(jìn)可靠等特征，二者互補(bǔ)互促，構(gòu)成新型基礎(chǔ)設(shè)施的承載底座?！惫ば挪啃畔⑼ㄐ虐l(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將統(tǒng)籌推進(jìn)5G和千兆光網(wǎng)協(xié)同發(fā)展作為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的重要舉措，既有利於保持我國通信產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先地位，也將持續(xù)助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

去年3月，工信部印發(fā)《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，部署實(shí)施“百城千兆”建設(shè)工程。1年多來，以建設(shè)“千兆城市”為抓手，“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展正加速推進(jìn)。

——網(wǎng)絡(luò)能力實(shí)現(xiàn)躍升。

在北京，聯(lián)通和電信利用同一設(shè)備承載兩家5G網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，通過共建共享降本增效，目前已實(shí)現(xiàn)五環(huán)路內(nèi)5G信號(hào)連續(xù)覆蓋，行政村以上地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%﹔在江西上饒，通過創(chuàng)新設(shè)立5G通信綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)千兆網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施同水電氣等市政設(shè)施“多圖聯(lián)審、一站服務(wù)”。

1年多來，城市5G和千兆光網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)能力提升取得新進(jìn)展。數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，每萬人5G基站數(shù)達(dá)到12.1個(gè)，所有地級市城區(qū)、縣城城區(qū)和92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋﹔千兆光網(wǎng)寬帶接入用戶規(guī)模超過5500萬戶。

——應(yīng)用創(chuàng)新活力增強(qiáng)。

聯(lián)手多種新興技術(shù)。在特高壓換流站主控室內(nèi)，隻需登錄“訊飛聲紋AI聽診系統(tǒng)”，工作人員便能精準(zhǔn)把脈電力設(shè)備運(yùn)行情況。借助5G網(wǎng)絡(luò)，聲紋識(shí)別正成為電力巡檢的新助手?！袄?G低時(shí)延、高穩(wěn)定性特征，結(jié)合人工智能技術(shù)，能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)處理和反饋預(yù)警，由此構(gòu)建起了遠(yuǎn)程設(shè)備檢測體系?！眹W(wǎng)安徽電科院輸變電技術(shù)中心主管張晨晨說。

賦能更多行業(yè)。今年“618”購物節(jié)期間，京東物流長沙“亞洲一號(hào)”智能物流園區(qū)內(nèi)，百余臺(tái)搭載5G網(wǎng)絡(luò)的AGV智能揀選機(jī)器人正式投用。在5G加持下，機(jī)器人作業(yè)效率大幅提升，單日峰值揀貨件數(shù)超過11萬件。

“目前，北京、上海、天津等29個(gè)城市已建成首批千兆城市。”工信部信息通信管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總體看，開展千兆城市建設(shè)評估工作有效帶動(dòng)了5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)覆蓋、應(yīng)用普及和行業(yè)賦能，促進(jìn)各地推出了各具特色的支持政策，為“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

融合應(yīng)用案例累計(jì)超2萬個(gè)

釋放網(wǎng)絡(luò)潛力，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)各方加強(qiáng)合作，共同開展5G融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新

當(dāng)前，信息技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

近年來，5G、千兆光網(wǎng)在工業(yè)制造、物流港口、醫(yī)療、教育等更多行業(yè)深化融合應(yīng)用，案例累計(jì)超過2萬個(gè)，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“在各方共同努力下，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)已取得積極進(jìn)展，但在深入推進(jìn)實(shí)施中，還面臨一些困難和問題?！睒I(yè)內(nèi)專家表示，從應(yīng)用水平看，目前網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已具備千兆速率接入能力，但高速應(yīng)用還不夠豐富，部分場所還存在進(jìn)場難、進(jìn)場貴等問題，使得網(wǎng)絡(luò)潛力尚未充分釋放。從覆蓋范圍看，盡管行政村和較大人口規(guī)模自然村已實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，但部分邊疆、林區(qū)、交通要道沿線等還存在信號(hào)薄弱區(qū)域，網(wǎng)絡(luò)覆蓋還需持續(xù)深化。

放眼未來，如何為更多人提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)？

——提速更穩(wěn)健。

一方面，按照適度超前原則，深化城市地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，按需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)延伸。據(jù)了解，目前工信部正組織2022年度千兆城市建設(shè)評估，到2023年底將推動(dòng)建成100個(gè)千兆城市。下一步還將聯(lián)合財(cái)政部繼續(xù)推進(jìn)電信普遍服務(wù)，進(jìn)一步提升林區(qū)等地區(qū)信息通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

另一方面，以用促建，推動(dòng)5G、千兆光網(wǎng)應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展。國網(wǎng)紹興公司聯(lián)合華為研發(fā)電力5G虛擬專網(wǎng)綜合管理平臺(tái)並投入運(yùn)行，大幅降低電網(wǎng)運(yùn)營成本﹔中興通訊聯(lián)手中國電信，以5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)，落地產(chǎn)品智能質(zhì)檢、貨物精準(zhǔn)配送等30余個(gè)生產(chǎn)場景。據(jù)介紹，下一步工信部將鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)各方加強(qiáng)合作，共同開展5G融合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，探索形成一批可復(fù)制、已推廣的解決方案。

——降費(fèi)更精準(zhǔn)。

“隨著提速降費(fèi)工作不斷深入，新階段降費(fèi)的重點(diǎn)方向?qū)摹栈萁蒂M(fèi)’持續(xù)轉(zhuǎn)向‘精準(zhǔn)降費(fèi)’?！惫ば挪啃畔⑼ㄐ虐l(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，針對公眾用戶，主要推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)為脫貧戶、老年人、殘疾人等特殊群體推出有針對性的具體降費(fèi)舉措，持續(xù)擴(kuò)大受惠群體范圍。針對企業(yè)用戶，將推動(dòng)降低企業(yè)特別是中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)，對受疫情影響較為嚴(yán)重的中小微企業(yè)推出特殊優(yōu)惠和減免政策，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營成本，助力中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《 人民日報(bào) 》（ 2022年08月05日 07 版）