在一些地方，城鎮(zhèn)污水、生活垃圾收集和處理設(shè)施等方面欠賬較多，制約著生態(tài)環(huán)境改善。補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察始終聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將補(bǔ)上環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突出短板作為工作重點(diǎn)之一，圍繞城鎮(zhèn)生活污水處置、生活垃圾無害化處理等弱項(xiàng)，查處了多個(gè)城市生活污水、垃圾收集處理不到位等問題，推動相關(guān)地區(qū)和部門加快補(bǔ)齊短板，顯著提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

廣東深圳——

一度黑臭的茅洲河面貌一新

廣東省深圳市，夏日裡的茅洲河碧水盈盈。河畔一段段生態(tài)廊道串珠成鏈，市民們沿河騎行、漫步?！爸苣Ш⒆觼磉@裡打打球，玩玩飛盤，親近大自然，非常舒服?！敝苓吘用耜愊壬χf。

茅洲河一度黑臭。隨著工業(yè)化和城市化快速發(fā)展，大量小工廠聚集在茅洲河兩岸，污水直接排入河中。曾經(jīng)沙洲點(diǎn)點(diǎn)、水流靈動的茅洲河，成為珠三角污染最嚴(yán)重的河流之一。

2007年，茅洲河開始了曲折的治理之路?！昂佣吻逵偾逭贤瓿闪?，河岸河堤建好了，違法搭建都拆除了，但是治標(biāo)不治本，沒有從根子上解決問題?！鄙钲谑兴畡?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，茅洲河“邊治理、邊污染”的困局始終沒有解開。

2016年，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對廣東省開展督察，茅洲河水質(zhì)污染嚴(yán)重問題被點(diǎn)名：“多項(xiàng)重點(diǎn)整治工程進(jìn)展滯后，生活污水直排，工作機(jī)制未理順，污水管網(wǎng)規(guī)劃不全，污水處理廠等設(shè)施建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后”。

根據(jù)督察意見，廣東積極推進(jìn)整改工作，在茅洲河流域全面實(shí)施“系統(tǒng)治污、掛圖作戰(zhàn)”，進(jìn)一步健全跨市河流水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控體系，加快推進(jìn)垃圾和污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深圳市委市政府下定決心，嚴(yán)格按照督察反饋意見，抓緊整改落實(shí)，確保完成治水提質(zhì)硬任務(wù)。

廣東通過對茅洲河全流域治污、全要素治理，基本實(shí)現(xiàn)“污水全收集、收集全處理”，還清水環(huán)境歷史欠賬。如今的茅洲河，草木繁盛，鳥蛙魚蟲漸次回歸?！岸讲鞆母旧贤苿恿嗣┲藓铀廴局卫怼！辈簧俑刹咳罕婞c(diǎn)贊。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長魯修祿說：“廣東是制造業(yè)大省、人口大省，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理必須更深入、更充分。下一步，廣東將深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，努力實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)?！?/p>

浙江嘉興——

強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染防治

夏日炎炎，在浙江省嘉興港區(qū)，三江化工百萬噸環(huán)氧乙烷和乙二醇項(xiàng)目工地建設(shè)正酣。兩年前，這個(gè)百億元投資項(xiàng)目工地邊還是另一番光景——堆放著佔(zhàn)地超百畝、總量超50萬噸的污泥。

“污泥堆得像一座小山。”站在三江化工廠區(qū)外的高坡上，嘉興港區(qū)生態(tài)環(huán)境分局綜合規(guī)劃與生態(tài)環(huán)保科科長倪霄峰告訴記者，這些污泥是2003年至2010年間，嘉興市聯(lián)合污水處理廠產(chǎn)生的固體垃圾?！?010年后，污水處理廠產(chǎn)生的污泥全部通過焚燒處理了。因?yàn)槲勰嗵幹媚芰Σ蛔悖@些存量污泥隻能臨時(shí)堆存在這裡?！?/p>

2020年9月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向浙江反饋意見時(shí)指出：該地塊污泥堆放存在二次污染隱患。嘉興市扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)決打好存量污泥處置“翻身仗”。

整改任務(wù)時(shí)間緊，污泥黏性大雜質(zhì)多，處置難度高。嘉興市生態(tài)環(huán)境局局長施曉介紹，收到督察反饋后，嘉興當(dāng)即成立專班，每月調(diào)度、現(xiàn)場指導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)污泥處置工作，協(xié)調(diào)全省污泥處置單位，在嘉興市域內(nèi)9家、市域外6家處置單位支持下，單日最大處置量達(dá)2288噸。

同時(shí)，針對處置現(xiàn)場、運(yùn)輸?shù)缆?、中轉(zhuǎn)倉庫等環(huán)節(jié)，嘉興建立了“污泥處置”和“污染管控”兩張清單，制定30余項(xiàng)具體管控措施，實(shí)施全過程地下水、大氣、揚(yáng)塵監(jiān)測，保障環(huán)境安全。去年底，50余萬噸污泥全部處置完畢，比原計(jì)劃提前近1年。

2020年，嘉興市以督察為契機(jī)，啟動全域“無廢城市”建設(shè)工作，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染防治，推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用，固體廢物利用處置能力較2016年提升3倍，污泥處置能力達(dá)到每年247萬噸，實(shí)現(xiàn)污泥處置不出縣。

在嘉興平湖市臨港能源垃圾焚燒發(fā)電廠，機(jī)械手不停地將生活垃圾送入焚燒爐，最終轉(zhuǎn)化為電能、輸入電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“吃”進(jìn)垃圾、“吐”出電力﹔位於嘉興港區(qū)的環(huán)境科技公司，通過“飛灰水洗+高溫熔融”技術(shù)專利體系，使危險(xiǎn)廢物變危為寶……

“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有力推動了嘉興生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！奔闻d市委主要負(fù)責(zé)同志表示，接下來，將繼續(xù)完善固廢收運(yùn)體系，持續(xù)提升處置能力，探索形成具有嘉興特色的“無廢城市”建設(shè)模式。

甘肅白銀——

完成13個(gè)重金屬污染治理項(xiàng)目

河道中流水潺潺，堤岸上草木蔥蘢。盛夏時(shí)節(jié)，甘肅省白銀市白銀區(qū)東大溝一帶空氣清新，鳥語花香。

全長38公裡的東大溝直通黃河，是一條自然形成的排洪河溝。因礦設(shè)企、因企設(shè)市的白銀市有“銅城”之稱，前些年，開採、冶煉等生產(chǎn)方式比較粗放，一些企業(yè)將污染物直排入河。

2012年，東大溝河道重金屬污染治理工程啟動，計(jì)劃分5期實(shí)施底泥處理、河道整治和生態(tài)恢復(fù)。但由於各種原因，直至2016年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐，項(xiàng)目僅完成前3期建設(shè)工程。2017年3月，東大溝河道重金屬污染綜合整治工程因進(jìn)展緩慢被督察組通報(bào)，列為要整改的問題。

白銀市委市政府知恥而后勇，部署整改工作，倒排工期推進(jìn)。當(dāng)時(shí)，東大溝河道污染底泥數(shù)量巨大，技術(shù)上缺少污染底泥修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，工程上沒有可借鑒的修復(fù)案例。白銀市以“分類治理、分質(zhì)利用、安全處置”為原則，明確了治理修復(fù)技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

到2019年底，總投資3.45億元的污染治理工程全部完成。“我們累計(jì)處置重金屬重度污染底泥及工業(yè)廢渣82.7萬立方米，極大削減了河道底泥中污染物浸出，黃河上游最大的水環(huán)境安全隱患就此消除。”白銀市生態(tài)環(huán)境局副局長張瓊說。

地處東大溝上游的白銀集團(tuán)第三冶煉廠，產(chǎn)生的廢水經(jīng)污水預(yù)處理站處理后，再經(jīng)過污水深度處理站進(jìn)行反滲透處理，成品水作為新水使用，實(shí)現(xiàn)“零排放”?！敖酉聛?，我們將分片區(qū)建設(shè)初期雨水池，推動實(shí)現(xiàn)雨污分流，持續(xù)提升環(huán)境治理能力?！钡谌睙拸S環(huán)保部主任蘇致遠(yuǎn)說。

張瓊介紹，白銀市先后籌措資金16億元，完成13個(gè)重金屬污染治理項(xiàng)目，並依法關(guān)閉了6個(gè)小硫酸企業(yè)。通過治理，東大溝沿線涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，年減排含重金屬污染物廢水450萬噸。黃河白銀段水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

（孔越參與採寫）

《 人民日報(bào) 》（ 2022年08月03日 07 版）