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智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能家居、AI攝像頭等智能設(shè)備走進(jìn)人們?nèi)粘Ｉ?，在帶?lái)便捷的同時(shí)，也造成信息安全隱患。促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，需要在數(shù)據(jù)利用和保護(hù)中找到平衡點(diǎn)，廓清信息收集邊界，增強(qiáng)用戶權(quán)益保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)。

打開(kāi)某些智能音箱，在用戶不知情的狀態(tài)下，敏感信息被持續(xù)監(jiān)聽(tīng)﹔走進(jìn)某些商鋪，智能攝像頭在未告知的情況下，悄悄採(cǎi)集人臉信息……近年來(lái)，智能設(shè)備日益普及，在方便人們?nèi)粘Ｉ畹耐瑫r(shí)，信息安全問(wèn)題也日益凸顯。

智能設(shè)備採(cǎi)集個(gè)人信息越來(lái)越普遍

前段時(shí)間，江蘇張家港市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)商戶進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查后，發(fā)現(xiàn)一些商家在未經(jīng)消費(fèi)者同意的情況下，擅自採(cǎi)集人臉信息用於營(yíng)銷(xiāo)分析，帶來(lái)了個(gè)人信息泄露的新風(fēng)險(xiǎn)。依照《信息安全技術(shù) 個(gè)人信息安全規(guī)范》，人臉信息屬於個(gè)人生物識(shí)別信息，收集時(shí)應(yīng)獲得個(gè)人信息主體的授權(quán)同意。最終，執(zhí)法人員依法拔除人臉識(shí)別相機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸接口線，設(shè)備立即停止使用。

不僅是智能攝像頭，近年來(lái)，智能設(shè)備遭遇入侵、用戶隱私數(shù)據(jù)泄露等事件出現(xiàn)，對(duì)智能產(chǎn)品的生態(tài)安全形成挑戰(zhàn)。中國(guó)信息通信研究院泰爾實(shí)驗(yàn)室此前對(duì)多個(gè)智能音箱設(shè)備進(jìn)行抽樣檢測(cè)和分析，結(jié)果顯示，部分產(chǎn)品可基於獲取的權(quán)限通過(guò)不同方式對(duì)用戶進(jìn)行竊聽(tīng)，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。

“隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，智能終端產(chǎn)品不斷升級(jí)。一些智能設(shè)備收集了包括位置、音頻等在內(nèi)的大量用戶信息?！敝袊?guó)信息通信研究院泰爾實(shí)驗(yàn)室主任寧華介紹，從近年來(lái)出現(xiàn)的情況看，主要存在以下安全風(fēng)險(xiǎn)：

一方面，在用戶不知情的情況下，過(guò)度收集和使用個(gè)人信息?！耙恍┲悄茉O(shè)備並未通過(guò)隱私政策或其他途徑明確告知用戶收集使用信息的目的、方式、范圍和頻次，也未向用戶提供明確的允許和拒絕的選項(xiàng)?！睂幦A說(shuō)，這種累積性的權(quán)益侵害如果出現(xiàn)在日常生活中，將引發(fā)用戶擔(dān)憂。

另一方面，在收集處理個(gè)人信息時(shí)，規(guī)則較為模糊。寧華提出，一些智能終端可同時(shí)接入更多設(shè)備，當(dāng)用戶和其中一款智能終端語(yǔ)音交互時(shí)，倘若在其隱私聲明中，沒(méi)有明示聲紋、指紋等敏感信息存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)移和二次加工等方面的妥善處理方式，一旦數(shù)據(jù)泄露，會(huì)造成廣泛的惡劣影響。

信息處理行為應(yīng)遵循知情同意和最小必要原則

寧華分析，智能設(shè)備與用戶緊密綁定，設(shè)備上的數(shù)據(jù)密切反映了用戶的行為特征，疊加與之配套的APP交叉驗(yàn)証，呈現(xiàn)出較高的商業(yè)價(jià)值，不少商家鋌而走險(xiǎn)、違規(guī)使用。

“一些違規(guī)收集個(gè)人信息的行為存在技術(shù)復(fù)雜、隱匿性強(qiáng)、感知性弱等問(wèn)題，難以追根溯源，再加上很多人個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不夠，從而產(chǎn)生侵害用戶權(quán)益的問(wèn)題。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮說(shuō)。

在馬亮看來(lái)，種種侵害用戶權(quán)益行為不僅使個(gè)人信息面臨過(guò)度採(cǎi)集、濫用等問(wèn)題，增加了因信息泄露而危害人身財(cái)產(chǎn)安全的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還將影響消費(fèi)者對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景的信任，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

應(yīng)該看到，近年來(lái)隨著用戶權(quán)益保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)智能設(shè)備的治理網(wǎng)絡(luò)也在越織越密。

2013年4月，工信部印發(fā)《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》，明確提出生產(chǎn)企業(yè)不得在移動(dòng)智能終端中預(yù)置未向用戶明示並經(jīng)用戶同意，擅自收集、修改用戶個(gè)人信息的應(yīng)用軟件﹔2016年12月，《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》出臺(tái)，再次明確未經(jīng)明示且經(jīng)用戶同意，不得實(shí)施收集使用用戶個(gè)人信息、開(kāi)啟應(yīng)用軟件等侵害用戶合法權(quán)益或危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為。

今年5月以來(lái)，中央網(wǎng)信辦會(huì)同工信部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局推進(jìn)攝像頭偷窺等黑產(chǎn)集中治理工作，對(duì)非法利用攝像頭偷窺個(gè)人隱私畫(huà)面、交易隱私視頻、傳授偷窺偷拍技術(shù)等侵害公民個(gè)人隱私行為進(jìn)行集中治理。

針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，前不久，國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委、工信部等五部門(mén)發(fā)布《汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》，明確提出利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展汽車(chē)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)等制度，加強(qiáng)汽車(chē)數(shù)據(jù)保護(hù)，依法履行數(shù)據(jù)安全義務(wù)。

“一系列法律法規(guī)明晰了智能設(shè)備等終端生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的信息處理行為應(yīng)遵循‘知情同意’和‘最小必要’兩項(xiàng)個(gè)人信息保護(hù)基本原則?！睂幦A說(shuō)，與此同時(shí)，智能設(shè)備系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合具體應(yīng)用場(chǎng)景，細(xì)化了“知情同意”“最小必要”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步廓清了信息收集正當(dāng)與不正當(dāng)、適當(dāng)與過(guò)度之間的邊界。

既要利用好，也要保護(hù)好，促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，聲音、人臉等生物特征信息相對(duì)唯一且不可變更，成為高度敏感的個(gè)人信息。如何在利用和保護(hù)中找到平衡點(diǎn)，成為促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

“在使用人臉識(shí)別技術(shù)進(jìn)行人臉驗(yàn)証、辨識(shí)或分析過(guò)程中，要充分保障用戶的知情權(quán)?！睂幦A解釋?zhuān)环矫妫悄茉O(shè)備提供者要公開(kāi)處理聲音、人臉信息的規(guī)則，明示處理的目的、方式、范圍，明示共享、轉(zhuǎn)讓的第三方﹔另一方面，對(duì)人臉等信息的處理，不能帶有任何強(qiáng)迫因素，不應(yīng)以“與其他授權(quán)捆綁”“不點(diǎn)擊同意就不提供服務(wù)”等方式索取非服務(wù)所必需的生物信息。

“目前對(duì)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管仍以事后懲戒為主，加強(qiáng)事前審批和事中監(jiān)管，將更好推動(dòng)企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)形成個(gè)人信息保護(hù)的社會(huì)氛圍?！瘪R亮說(shuō)，要明確智能終端在採(cǎi)集數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)盡的義務(wù)和需要承擔(dān)的法律責(zé)任。政府部門(mén)可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)智能終端採(cǎi)集個(gè)人信息的資質(zhì)和保護(hù)個(gè)人信息的能力進(jìn)行評(píng)估和審查，設(shè)立進(jìn)入門(mén)檻並定期評(píng)估，一旦違規(guī)就應(yīng)禁止採(cǎi)集。同時(shí)，要求企業(yè)明確個(gè)人信息的使用去向和范圍，強(qiáng)化非必要不採(cǎi)集、最小化採(cǎi)集、採(cǎi)集即負(fù)責(zé)等基本原則，對(duì)濫用個(gè)人信息的企業(yè)進(jìn)行重罰。

據(jù)了解，為切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益，工業(yè)和信息化部通過(guò)進(jìn)網(wǎng)檢測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)整治、抽測(cè)抽查等方式，已對(duì)接入公用電信網(wǎng)的智能設(shè)備開(kāi)展事前、事中、事后的閉環(huán)監(jiān)管，同時(shí)指導(dǎo)相關(guān)協(xié)會(huì)深入開(kāi)展技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)自律工作，為行業(yè)提供規(guī)范參考。專(zhuān)家表示，相較於手機(jī)APP，智能設(shè)備違規(guī)收集個(gè)人信息的現(xiàn)象更加復(fù)雜、更為隱蔽，在哪裡是合理邊界、違規(guī)如何界定等方面都還需進(jìn)一步探索，深入開(kāi)展研究，形成行業(yè)共識(shí)。

工信部要求

建立個(gè)人信息保護(hù)“雙清單”（鏈接）

本報(bào)北京11月1日電  （記者韓鑫）工業(yè)和信息化部近日印發(fā)通知，部署開(kāi)展信息通信服務(wù)感知提升行動(dòng)，將聚焦影響用戶感知的信息通信服務(wù)環(huán)節(jié)，同時(shí)建立個(gè)人信息保護(hù)清單。

通知提出，在隱私政策和權(quán)限調(diào)用方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以簡(jiǎn)潔、清晰、易懂的方式，向用戶提供APP產(chǎn)品隱私政策摘要﹔涉及調(diào)用用戶終端中相冊(cè)、通訊錄、位置等敏感權(quán)限的，還應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知用戶調(diào)用該權(quán)限的目的。

按照通知，即日起將建立個(gè)人信息保護(hù)“雙清單”。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)建立已收集個(gè)人信息清單和與第三方共享個(gè)人信息清單，並在APP二級(jí)菜單中展示，方便用戶查詢(xún)。與第三方共享個(gè)人信息清單應(yīng)簡(jiǎn)潔、清晰列出APP與第三方共享的用戶個(gè)人信息基本情況。

在個(gè)人信息保護(hù)法實(shí)施之際，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)向互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界發(fā)出五項(xiàng)倡議。倡議提出，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，貫徹落實(shí)法律要求。處理個(gè)人信息應(yīng)堅(jiān)持合法、正當(dāng)、必要和誠(chéng)信原則，遵循個(gè)人信息處理規(guī)則及個(gè)人信息跨境提供規(guī)則。其次，建立健全管理制度，承擔(dān)信息保護(hù)責(zé)任。制定處理個(gè)人信息的內(nèi)部管理制度和操作規(guī)程，組織實(shí)施個(gè)人信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，保障個(gè)人信息安全，維護(hù)個(gè)人權(quán)利。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年11月02日 13 版）