黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”

《求是》雜志編輯部

“中華民族近代以來180多年的歷史、中國共產黨成立以來100年的歷史、中華人民共和國成立以來70多年的歷史都充分証明，沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興?！薄靶碌恼鞒躺希覀儽仨殘猿贮h的全面領導，不斷完善黨的領導”，“充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用”！

在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興這一主題，全面回顧黨團結帶領人民取得的偉大成就，深刻總結黨能夠成功的寶貴經(jīng)驗，明確強調新征程上要繼續(xù)成功，必須堅持中國共產黨堅強領導。

“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”。黨的十八大以來，習近平總書記站在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治高度，著眼實現(xiàn)中華民族偉大復興，發(fā)表一系列重要講話，從根本上闡明了堅持黨的全面領導的重大意義、方向原則、觀念體制、方式方法等重大問題，採取一系列重大舉措，全面加強了黨對一切工作的領導，有力推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

《毫不動搖堅持和加強黨的全面領導》一文，摘自習近平總書記2012年11月至2021年7月期間的多篇重要講話、文章，集中反映了習近平總書記關於堅持和加強黨的全面領導的重要論述，具有很強的政治性、理論性、現(xiàn)實性、指導性。在全黨全社會深入開展黨史學習教育、學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神之際，深入學習領會這篇重要文章，對以史為鑒、開創(chuàng)未來，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，團結帶領全國各族人民奮進新征程、建功新時代，具有重要意義。

黨是領導一切的

“沒有共產黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強。堅持中國共產黨這一堅強領導核心，是中華民族的命運所系”﹔“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量”﹔“中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，所以必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用?！?/p>

在這篇重要文章中，習近平總書記緊密聯(lián)系黨團結帶領人民創(chuàng)造的世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，緊密聯(lián)系成功應對一系列復雜局面和風險挑戰(zhàn)的偉大斗爭，緊密聯(lián)系經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設、國防和軍隊建設、黨的建設等各領域各方面各環(huán)節(jié)的實際，從理論和實踐、歷史和現(xiàn)實的結合上深刻闡明：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”，“堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎之上，都根植於這個最本質特征和最大優(yōu)勢”﹔鄭重強調：“黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保証，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、社會穩(wěn)定的根本點，絕對不能有絲毫動搖”。

堅持無產階級政黨領導，是科學社會主義的一條基本原則，是馬克思主義建黨學說和國家學說的一個基本觀點。馬克思深刻指出：“為保証社會革命獲得勝利和實現(xiàn)革命的最高目標——消滅階級，無產階級這樣組織成為政黨是必要的。”列寧在領導俄國革命和蘇聯(lián)社會主義實踐中強調：“黨是直接執(zhí)政的無產階級先鋒隊，是領導者”，“國家政權的一切政治經(jīng)濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產黨領導”。馬克思主義經(jīng)典作家的這些重要論述，深刻闡明了無產階級政黨領導革命斗爭和國家政權的必然性和極端重要性。

中國共產黨是按照馬克思主義建黨原則建立的無產階級政黨，同時又在領導中國革命、建設、改革中豐富發(fā)展了這一重要思想。早在井岡山時期，我們黨就建立了黨對軍隊絕對領導的原則和制度。1942年9月，中央政治局通過的《中共中央關於統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領導及調整各組織間關系的決定》明確指出：“黨是無產階級的先鋒隊和無產階級組織的最高形式，他應該領導一切其他組織，如軍隊、政府與民眾團體?！?962年1月，毛澤東同志再次強調：“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。黨要領導工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊和政府?！?00年來，中華民族之所以能夠迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，就是因為有了中國共產黨的堅強領導。中國共產黨的領導，是歷史的選擇、人民的選擇！中國共產黨始終是中國人民最可靠、最堅強的主心骨！

“黨的十八大以來，我們對堅持黨的領導不僅在理論上有了新認識，而且在實踐中有了新探索”。在這篇重要文章中，習近平總書記提綱挈領地概括了黨的十八大以來堅持和加強黨的全面領導的新成就?！靶抡J識”，集中體現(xiàn)在習近平總書記關於堅持和加強黨的全面領導的重要論述上﹔“新探索”，集中體現(xiàn)為以習近平總書記重要論述為指引，完善了黨對一切工作領導的體制機制。

關於“新認識”。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞堅持和加強黨的全面領導，召開一系列重要會議、作出一系列重要論述、提出一系列重要論斷、闡明一系列重要觀點，貫通改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個領域。

——強調“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量”﹔“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”﹔“在堅持黨的領導這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上，全黨全國必須保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，絲毫不能動搖”等。

——強調“堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，這是黨的領導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖”﹔“堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，確立和維護黨的領導核心，是全黨全國各族人民的共同願望，是推進全面從嚴治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的迫切要求，是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保証”﹔“不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”等。

——強調“黨的領導制度是我國的根本領導制度”﹔“黨的領導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設等各方面。哪個領域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)”等。

——強調全面從嚴治黨“核心是加強黨的領導”，“必須堅持和加強黨的全面領導”﹔“堅持黨的領導，必須不斷改善黨的領導，讓黨的領導更加適應實踐、時代、人民的要求”等。

習近平總書記的重要論述，系統(tǒng)回答了新時代堅持和加強黨的全面領導一系列重大問題，極大深化了我們黨對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，豐富發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設的理論，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代堅持和加強黨的全面領導的行動指南。

關於“新探索”。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關於堅持和加強黨的全面領導重要論述指引下，黨中央把堅持和加強黨的全面領導作為做好黨和國家各項工作的根本保証，從體制機制、管黨治黨等方面有效加強黨的全面領導，有力強化黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。

——確立了習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。全黨有核心，黨中央才有權威，黨才有力量。黨的十八屆六中全會明確了習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位﹔黨的十九大把習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位寫入黨章，為保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向提供了根本保証。

2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議，表決通過《中華人民共和國憲法修正案》。這次修改憲法，在憲法序言確定黨的領導地位的基礎上，將“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入總綱。圖為十三屆全國人大一次會議第三次全體會議會場。 新華社記者 王曄/攝

——在黨章和憲法中更加明確了黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領導地位。黨的十九大將“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”寫入黨章總綱﹔十三屆全國人大一次會議把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”載入憲法總綱，強化了黨總攬全局、協(xié)調各方的領導地位，使黨的領導在國家運行機制和各項制度中具有更強的制度約束力和更高的法律效力。

——完善了黨對一切工作領導的體制機制。出臺和修訂了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》、《中國共產黨重大事項請示報告條例》、《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》、《中國共產黨中央委員會工作條例》等一系列重要黨內法規(guī)文件﹔完善了中央書記處和中央紀律檢查委員會、全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協(xié)黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組每年向中央政治局常委會、中央政治局報告工作，中央政治局同志每年向黨中央和習近平總書記書面述職等制度安排﹔黨的十九屆三中全會研究深化黨和國家機構改革問題並作出決定，從機構職能上把加強黨的領導落實到各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)，加強黨的全面領導得到有效落實，維護黨的集中統(tǒng)一領導的機構職能體系更加健全﹔黨的十九屆四中全會明確黨的領導制度是我國的根本領導制度，把完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度作為堅持和完善黨的領導制度體系的重要內容加以強調，並提出一系列明確要求。

——以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅定不移推進全面從嚴治黨。黨的集中統(tǒng)一領導更加堅強有力，黨的建設新的偉大工程全方位加強，全面從嚴治黨實效性不斷提高，黨內政治生態(tài)進一步改善，黨在新時代新征程中煥發(fā)出更加強大的生機活力。

實踐充分証明，黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在於在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下、在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，黨的領導得到全面加強，黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用得到充分發(fā)揮，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力得到顯著提高。

做到“兩個維護”是首要任務

“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”

在這篇重要文章中，習近平總書記用生動形象的比喻深刻闡明：堅持和加強黨的領導，首先要維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅決維護黨中央權威、保証全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。中國共產黨領導這個“最本質的特征”和“最大優(yōu)勢”，核心就在於堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

這是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建和領導無產階級政黨的過程中，明確提出無產階級政黨必須凝聚自己的所有力量，強調如果每一個支部、每一個人都各行其是，黨就隻能陷入瓦解，就不能成為堅強統(tǒng)一的組織。他們在總結巴黎公社失敗教訓時強調：“巴黎公社遭到滅亡，就是由於缺乏集中和權威?！绷袑幰采羁讨赋觯骸霸跉v史上，任何一個階級，如果不推舉出自己的善於組織運動和領導運動的政治領袖和先進代表，就不可能取得統(tǒng)治地位。”正因為有布爾什維克黨的集中統(tǒng)一領導，俄國才戰(zhàn)勝各種錯誤思想和分裂力量，取得十月革命的勝利，創(chuàng)建了世界上第一個社會主義國家。

這是黨領導中國革命、建設、改革最可寶貴的經(jīng)驗。黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保証黨的團結和集中統(tǒng)一至關重要，維護黨中央權威至關重要。遵義會議確立毛澤東同志在黨中央的領導地位后，我們黨開始形成堅強的領導核心，從此中國革命面貌煥然一新。正是在黨中央堅強有力的領導下，經(jīng)過一代又一代中國共產黨人團結帶領人民接續(xù)奮斗，中國革命、建設、改革事業(yè)才取得舉世矚目的偉大成就。實踐証明，什麼時候全黨堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，黨的事業(yè)就不斷取得勝利﹔離開了黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，黨的領導就必然弱化，黨的事業(yè)就必然遭受挫折。

這是推動新時代中國特色社會主義不斷發(fā)展前進的根本政治保証。黨的十八大以來，面對當今世界百年未有之大變局，面對錯綜復雜的國內外風險挑戰(zhàn)，我們黨之所以能戰(zhàn)勝一系列重大風險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國國際影響力、感召力、塑造力全面顯著提高，使“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，根本在於堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。習近平總書記高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局、運籌帷幄、指揮若定，作出一系列重大科學判斷，提出一系列重大戰(zhàn)略策略，推動一系列重大工作，領導全黨全國各族人民在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進新時代中國特色社會主義發(fā)展上不斷取得新的重大成就，充分展現(xiàn)了共產黨人堅定的理想信念、人民領袖深切的為民情懷、馬克思主義政治家高超的政治領導藝術，充分証明不愧為黨中央的核心、全黨的核心，贏得了全黨全國全軍衷心擁護，贏得了國際社會高度贊譽。

2021年8月26日，中共中央宣傳部在北京發(fā)布文獻《中國共產黨的歷史使命與行動價值》。文獻以習近平總書記“七一”重要講話精神為指導，全面介紹中國共產黨的百年奮斗歷程，深刻闡釋黨的治國理政理念、實踐和成就。圖為文獻《中國共產黨的歷史使命與行動價值》中文版和英文版。 中新社記者 張宇/攝

“兩個維護”，是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗，是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志，是最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，是保証全黨團結統(tǒng)一、步調一致向前進的根本政治保証?！皟蓚€維護”在本質上是一體的，維護習近平總書記核心地位，就是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導﹔維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，首先要維護習近平總書記核心地位。

做到“兩個維護”，必須不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移把“兩個維護”體現(xiàn)在各項制度規(guī)定中，貫徹到黨和國家工作的全過程各方面，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，及時校準偏差，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。

把黨的領導落實到各領域各方面各環(huán)節(jié)

“我們要把堅持黨的領導貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各個領域各個方面，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方?！?/p>

在這篇重要文章中，習近平總書記對貫徹落實黨的全面領導提出了明確要求。堅持和加強黨的全面領導，不是空洞的、抽象的，而是具體的、實實在在的，必須在各領域各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn)。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和加強黨的全面領導提出一系列實踐要求，無論哪個領域、哪方面工作，都從加強黨的領導抓起，最終落腳在強化黨的建設上，有力鞏固了黨總攬全局、協(xié)調各方的地位。

為什麼習近平總書記反復強調貫徹落實黨的全面領導？這是有很強現(xiàn)實針對性的。一段時期內，在堅持黨的領導問題上，一些人存在“模糊和錯誤認識”，一些地方和部門存在“黨的領導弱化、黨的建設缺失現(xiàn)象”。對此，習近平總書記在這篇重要文章中進行了深入分析、尖銳批評。比如，“有的同志習慣於把分管工作當成自己的禁臠，覺得既然分管就沒有必要報告了，也不希望其他人來過問，有的甚至不願意黨委過問，不然就是黨政不分了?！北热纾啊h大還是法大’是一個政治陷阱，是一個偽命題﹔對這個問題，我們不能含糊其辭、語焉不詳”等?？倳浾衩@發(fā)聵地指出，堅持黨的領導是方向性問題，必須旗幟鮮明、立場堅定，“在這個問題上犯錯誤往往是災難性的、顛覆性的”。正因為如此，“黨的十八大以來，我們採取一系列重大措施，糾正了一個時期以來的模糊和錯誤認識，扭轉了一些地方和部門存在的黨的領導弱化、黨的建設缺失現(xiàn)象，使黨的領導得到全面加強?！?/p>

如何更好堅持和加強黨的全面領導？在這篇重要文章中，習近平總書記重點就一些方面和領域進一步提出明確要求。

關於加強黨對人大、人民政協(xié)工作的領導。對人大工作，習近平總書記強調：“必須堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，通過人民代表大會制度，保証黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行”，“要不斷加強和改善黨的領導，善於使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善於使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善於運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統(tǒng)一”﹔對人民政協(xié)工作，總書記強調：“中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇”，“要把堅持黨的領導貫穿到政協(xié)全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協(xié)工作的各項要求”。

關於加強黨對具體領域工作的領導。對經(jīng)濟社會發(fā)展工作，習近平總書記強調：“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求”，“越是形勢復雜、任務艱巨，越要堅持黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，越要把黨中央關於貫徹新發(fā)展理念的要求落實到工作中去”﹔對法治工作，總書記強調：“全面推進依法治國，要有利於加強和改善黨的領導，有利於鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領導”，“要繼續(xù)推進黨的領導制度化、法治化，不斷完善黨的領導體制和工作機制，把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程和各方面”﹔對新聞輿論工作，總書記強調：“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨，必須抓在黨的手裡，必須成為黨和人民的喉舌”，“無論時代如何發(fā)展、媒體格局如何變化，黨管媒體的原則和制度不能變”﹔對國家安全工作，總書記強調：“各地區(qū)要建立健全黨委統(tǒng)一領導的國家安全工作責任制，強化維護國家安全責任，守土有責、守土盡責”﹔對軍隊工作，總書記強調：“黨對軍隊的絕對領導是中國特色社會主義的本質特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂”，“全軍要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威，堅決貫徹黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，堅決聽從黨中央和中央軍委指揮”。

2021年5月24日，“眾心向黨 自立自強——黨領導下的科學家”主題展在北京中國國家博物館開幕。圖為開幕當日，人們在觀看錢學森等100位科學家的入黨志願書。 新華社記者 金良快/攝

關於完善黨的全面領導的體制機制。對通過機構改革有效落實黨的全面領導，習近平總書記強調：“要通過深化黨和國家機構改革，努力從機構職能上解決黨對一切工作領導的體制機制問題，解決黨長期執(zhí)政條件下我國國家治理體系中黨政軍群的機構職能關系問題，為有效發(fā)揮中國共產黨領導這一最大制度優(yōu)勢提供完善有力的體制機制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系”﹔對堅持和完善黨的領導制度體系，總書記強調：“黨的領導制度是我國的根本領導制度”，“推進各方面制度建設、推動各項事業(yè)發(fā)展、加強和改進各方面工作，都必須堅持黨的領導，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調各方的根本要求”。

大道蘊於歷史。100年來，小小紅船從南湖起航，越過急流險灘，闖過驚濤駭浪，鑄就新時代“中國號”巍巍巨輪，靠的就是中國共產黨領導這一“定海神針”。新征程上，中國共產黨一定能夠帶領中國人民戰(zhàn)勝一切可以預見和難以預見的風浪，駛向更加輝煌的未來！