人民網(wǎng)北京10月30日電 （萬(wàn)鵬 吳兆飛）中共中央今天上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十九屆五中全會(huì)精神。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀介紹了《中共中央關(guān)於制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草有關(guān)情況。

韓文秀介紹，主要是三個(gè)方面：首先，規(guī)劃《建議》是在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下制定的。編制和實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃是我們黨治國(guó)理政、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種重要方式。改革開(kāi)放以來(lái)，我們每5年都要編制一份中長(zhǎng)期規(guī)劃，在形成規(guī)劃綱要之前黨中央提出《建議》，確定大政方針，作為編制規(guī)劃的主要依據(jù)，這已經(jīng)形成了傳統(tǒng)和制度。今年3月，中共中央政治局決定黨的十九屆五中全會(huì)審議“十四五”規(guī)劃建議，成立了文件起草組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長(zhǎng)，李克強(qiáng)、王滬寧、韓正同志擔(dān)任副組長(zhǎng)。7個(gè)月來(lái)，習(xí)近平總書記先后主持召開(kāi)兩次中央政治局會(huì)議、三次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、兩次起草組會(huì)議，研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導(dǎo)原則和重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出很多重要的批示指示，為規(guī)劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路、提出大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記親力親為，多次到地方和基層深入調(diào)研，親自聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，多次親自修改審定文件稿，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，傾注了大量心血，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成。

第二，規(guī)劃《建議》的一個(gè)重要特點(diǎn)是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益。去年底，習(xí)近平總書記就要求黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題組織開(kāi)展前期研究，中央財(cái)辦和國(guó)家發(fā)改委委托國(guó)家高端智庫(kù)等60多家研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門就37個(gè)重大課題開(kāi)展了研究，形成了130多份研究報(bào)告。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)組織開(kāi)展專題研究討論，形成了系列調(diào)研報(bào)告。黨中央於今年3月和8月兩次在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)，起草組認(rèn)真研究吸收各地區(qū)各部門各有關(guān)方面提出的意見(jiàn)和建議。今年8月初，習(xí)近平總書記專門作出重要指示要求，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)於民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式建言獻(xiàn)策，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分地吸收進(jìn)來(lái)，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作在網(wǎng)上征求意見(jiàn)，這在中央全會(huì)文件起草歷史上是第一次。廣大人民群眾踴躍參與，網(wǎng)上留言有100多萬(wàn)條，有關(guān)方面從中整理出了1000多條意見(jiàn)建議。7月至9月，習(xí)近平總書記先后主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)、基層代表座談會(huì)、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)，當(dāng)面聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議?？梢哉f(shuō)，這次征求意見(jiàn)范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣，是前所未有的。規(guī)劃《建議》的制定是我國(guó)社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐，是科學(xué)決策、民主決策的重要體現(xiàn)。

第三，規(guī)劃《建議》的主要考慮和基本框架。規(guī)劃《建議》按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的兩個(gè)階段戰(zhàn)略安排，根據(jù)未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和條件，著眼於我們黨為中華民族謀復(fù)興、為中國(guó)人民謀幸福的初心使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃《建議》是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。