黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)於堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（下稱《決定》）?！稕Q定》總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中第一個(gè)是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”。這既反映了中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，也對(duì)我國(guó)建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深刻總結(jié)，同時(shí)為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向、提供了遵循。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征

中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，在中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中處?kù)额I(lǐng)導(dǎo)核心地位。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

隻有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的正確政治方向。完善國(guó)家制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是人類文明發(fā)展在一定階段必然要追求的發(fā)展目標(biāo)。但人類文明具有多樣性特征，正如因?yàn)樯锒鄻有圆艠?gòu)成大自然的多彩多姿一樣，人類文明的多樣性才勾畫(huà)了世界文明豐富多彩的美麗圖景。選擇什麼樣的現(xiàn)代化道路及其實(shí)現(xiàn)方式，必須立足各國(guó)具體國(guó)情、尊重各國(guó)人民的選擇權(quán)利。隻有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能在紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中保持清醒，始終保持“任爾東西南北風(fēng)，我自巋然不動(dòng)”的政治定力﹔才能在大是大非面前旗幟鮮明，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟﹔才能立足國(guó)情聚精會(huì)神，保証堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化沿著正確的方向穩(wěn)步前行。

隻有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能匯聚起堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的磅礡偉力。國(guó)家制度、國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)整體性、系統(tǒng)性范疇，是不同領(lǐng)域、不同方面有效協(xié)同、共同推進(jìn)的綜合性課題?！稕Q定》提出的十三個(gè)“堅(jiān)持和完善”，從黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、法治體系、行政體制和政府治理體系、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、民生保障制度、社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國(guó)兩制”制度體系、和平外交政策、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等方面明確了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的著力點(diǎn)，涉及黨、政、軍、群等各個(gè)領(lǐng)域，可以說(shuō)涉及面廣、任務(wù)艱巨。中國(guó)共產(chǎn)黨所具有的強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，不僅在中國(guó)歷史上前所未有，而且在世界政黨史上也絕無(wú)僅有。要順利完成推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)《決定》提出的總體目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)我國(guó)國(guó)家治理歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

歷史反復(fù)証明，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。十月革命一聲炮響給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義，中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興寫(xiě)在自己的旗幟上，從探索建立蘇維埃政權(quán)到成立陝甘寧邊區(qū)政府，從領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)地方治理到新中國(guó)成立后的大國(guó)治理，從新民主主義革命到社會(huì)主義建設(shè)的艱辛探索再到改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，初步建立形成中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系和國(guó)家治理體系的基本框架，創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和政治穩(wěn)定奇跡，彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理的強(qiáng)大生命力。

黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新，不斷賦予中國(guó)特色社會(huì)主義以鮮明的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化，不斷建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，不斷提升國(guó)家治理能力，取得明顯成效。實(shí)踐証明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系深刻地回答了堅(jiān)持和發(fā)展什麼樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大時(shí)代課題，是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系和國(guó)家治理體系，不是邏輯推理、憑空創(chuàng)造出來(lái)的，也不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓得到的，而是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下全體中國(guó)人民歷經(jīng)艱辛、接續(xù)奮斗在實(shí)踐中探索出來(lái)的，是在中國(guó)這片大地上如何建構(gòu)完善國(guó)家制度體系和治理體系的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。回顧中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的探索歷程，不難發(fā)現(xiàn)，隻有中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民建立的中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系才是符合中國(guó)國(guó)情、滿足人民需要的正確道路﹔隻有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能清醒地辨識(shí)歷史發(fā)展的方向，才能經(jīng)受住重重考驗(yàn)，不斷開(kāi)啟嶄新篇章。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

黨的領(lǐng)導(dǎo)不是空洞的、抽象的，而是具體的、實(shí)踐的，體現(xiàn)在國(guó)家治理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、體制機(jī)制當(dāng)中，貫穿於國(guó)家治理的方方面面，是全方位覆蓋、全過(guò)程影響的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)。必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

一是加快總結(jié)“不忘初心、牢記使命”主題教育的做法與經(jīng)驗(yàn)，建立不忘初心、牢記使命的制度，確保全黨學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想制度化、錘煉忠誠(chéng)干淨(jìng)擔(dān)當(dāng)政治品格常態(tài)化。二是突出“四個(gè)意識(shí)”，以改革創(chuàng)新精神不斷推動(dòng)黨的制度建設(shè)，構(gòu)建以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內(nèi)制度體系，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。三是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，強(qiáng)化黨中央對(duì)黨和國(guó)家工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)，健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制﹔深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系﹔完善嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度，健全各級(jí)黨委議事規(guī)則。四是健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，重點(diǎn)完善以人民代表大會(huì)制度為核心的各項(xiàng)民主執(zhí)政制度，始終堅(jiān)持以人民為中心，緊緊依靠人民治國(guó)理政，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。五是健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，著重健全貫徹新發(fā)展理念、依法執(zhí)政、群眾工作、風(fēng)險(xiǎn)防控等制度體系，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提升執(zhí)政水平。六是完善全面從嚴(yán)治黨制度，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，並強(qiáng)化制度剛性和制度執(zhí)行，決不能讓黨內(nèi)法規(guī)制度成為“稻草人”，而要讓制度成為帶電的“高壓線”。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其他十二個(gè)方面的制度。它不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的重要組成部分，也是其他十二個(gè)方面制度生效的根本保証。要不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，並以完善的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，保障和推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。