今天的會議，是黨的十九大之后第一次教學(xué)工作會議，也是我到中央黨校以來參加的第九次教學(xué)工作會議。剛才教務(wù)部所作的工作通報和部署，我都同意。今天，我集中講講加大教學(xué)改革力度，推動用學(xué)術(shù)講好黨的十九大精神的問題。因為是從教學(xué)改革角度談的，有些意見可能會傳導(dǎo)給同志們一些壓力，希望大家有個思想準(zhǔn)備，更希望大家能形成共識，把壓力變成動力。

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，在黨史國史上具有重要裡程碑意義。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨首要的政治任務(wù)，更是黨校的職責(zé)和使命。習(xí)近平總書記提出了“學(xué)懂、弄通、做實”的學(xué)習(xí)貫徹方法論，明確要求各級黨校、行政學(xué)院把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容。陳希同志昨天下午來校調(diào)研，也突出強調(diào)了中央黨校要在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上干在實處、走在前列，並且對抓好這方面教學(xué)、講出效果和質(zhì)量提出了具體要求。所以，我們下一步的教學(xué)要緊密圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神來開展，要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為主體班次教學(xué)的必修課和重點內(nèi)容，體現(xiàn)在教學(xué)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。

目前全黨學(xué)習(xí)黨的十九大精神已經(jīng)進入深度解讀階段。所謂深度解讀，就是從理論層面對十九大提出的一系列重大政治判斷、重大政治命題、重大戰(zhàn)略決策進行深入闡釋。一年前我在全校教學(xué)工作會議上曾提出，黨校教師要“用學(xué)術(shù)講政治”。這個要求落實到學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神上，就是要結(jié)合中央黨校職能，用學(xué)術(shù)講十九大精神。這學(xué)期為辦好進修部“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”研究專題班，在十九大開幕之后，教務(wù)部就面向全校公開招標(biāo)，組織跨部門、跨學(xué)科的教師集體備課。現(xiàn)在從學(xué)員的評估情況看，這些課的質(zhì)量還有待進一步提高，尤其是學(xué)術(shù)含量需要加強。這說明，深入解讀黨的十九大精神，必須真正找準(zhǔn)並回應(yīng)學(xué)員的關(guān)切，以扎實的學(xué)術(shù)研究、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)理分析講清楚十九大的新精神，講清楚習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，幫助學(xué)員真正學(xué)懂弄通做實。讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進課堂進教材進頭腦，這是當(dāng)前擺在黨校全體教師面前最重大的任務(wù)，我們一定要有高度自覺，按照“用學(xué)術(shù)講政治”的要求，推動教學(xué)質(zhì)量再上新臺階。

在上學(xué)期的教學(xué)工作會議上，我提出落實“用學(xué)術(shù)講政治”可以先打造幾堂樣板課，供大家觀摩學(xué)習(xí)。這半年來，教務(wù)部組織全校教師開展“如何用學(xué)術(shù)講政治”大討論，大家討論很熱烈，對“用學(xué)術(shù)講政治”有了高度認(rèn)同。在此基礎(chǔ)上，又從七部兩院推選出兩堂課作為樣板課先行打造。經(jīng)過幾個月的反復(fù)打磨，祝靈君和王道勇兩位教授的樣板課已經(jīng)在全校范圍試講，我和校委的同志也去聽了。雖然這兩堂課還有進一步提升完善的空間，但總體上我看還是比較好地體現(xiàn)了“用學(xué)術(shù)講政治”的要求，值得肯定。下一步工作的著力點，是在打造樣板課的過程中帶動廣大教師自覺把握政治方向和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將樣板課全面鋪開，讓“用學(xué)術(shù)講政治”更好地落地，讓更多的教師用學(xué)術(shù)講好十九大精神。

要解決好這一問題，僅僅靠兩堂樣板課肯定是不夠的。據(jù)我了解，不少教師對“用學(xué)術(shù)講政治”普遍感覺有壓力，實施起來還有畏難情緒。十九大報告提出，領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。這是對全黨的要求，把這個要求落實到黨校，體現(xiàn)在教師身上，我認(rèn)為“用學(xué)術(shù)講政治”就是一種具體形式?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”作為一種新的教學(xué)理念，需要有相關(guān)的機制去推動落實。目前我們教師的積極性沒有充分調(diào)動起來，說明教學(xué)管理機制改革還沒有到位。要讓“用學(xué)術(shù)講政治”真正落地，關(guān)鍵在於建立一套行之有效的激勵約束機制，用機制引導(dǎo)大家自覺按照“用學(xué)術(shù)講政治”的要求講好十九大精神。最近我對這個問題作了一些思考，下一步教學(xué)改革是不是可以從以下幾個方面努力。

進一步改革和完善教學(xué)評估機制

教學(xué)評估是教學(xué)管理的“指揮棒”，既體現(xiàn)教學(xué)的導(dǎo)向，也明確教學(xué)的具體要求。要引導(dǎo)大家用學(xué)術(shù)講好十九大精神，就要發(fā)揮好教學(xué)“指揮棒”的導(dǎo)向作用，對教學(xué)評估體系進行改革和完善。

黨校課堂是一個神聖的講壇，是貫徹中央精神、幫助學(xué)員增強理論自覺和黨性修養(yǎng)的地方?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”不僅要求講的內(nèi)容是政治，而且還要求教師講課要遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨校所有的主業(yè)主課都是政治，所以講政治的關(guān)鍵，首先是要做到“守紀(jì)律”。習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上明確指出，黨?！霸谡紊媳仨氂懈咭蟆?。怎樣才是更高的要求？我認(rèn)為首先就是把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為講課的第一位要求，自覺維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保証黨校講臺不出“雜音”和“噪音”?；哆@一點，是不是可以考慮將教學(xué)評估中“遵守政治紀(jì)律”一項單列，與上課效果分開評估，而且實行一票否決。如果學(xué)員認(rèn)為你在“遵守政治紀(jì)律”方面有問題，打了不合格，經(jīng)查屬實，那麼你整堂課就不合格。之所以作這樣的調(diào)整，就是希望能引起大家對講課紀(jì)律的高度重視：政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是講課的剛性要求，是高壓線也是底線，決不可觸碰。

我們強調(diào)“用學(xué)術(shù)講政治”，不僅要講中央的論斷是什麼，還要講清楚中央為什麼提出這樣的論斷，背后的理論支持是什麼。現(xiàn)在我們的課有不少還是在用文件解釋文件，用事實解釋事實，或者用經(jīng)典著作的個別詞句貼標(biāo)簽。對這樣的課，學(xué)員是不滿意的。我聽到學(xué)員反映，說某某老師講課“缺乏相應(yīng)的學(xué)術(shù)功底，沒有從學(xué)理上講明白，讓人聽了似懂非懂”﹔還有學(xué)員說：“有的教師講課總是喜歡講一些生活常識和個人看法，生活常識不等於理論，個人看法不能替代嚴(yán)肅的理論思考，其實學(xué)員最想聽聽老師用學(xué)理怎麼分析?！睆膶W(xué)員評分看，目前我們教師講課普遍缺乏的就是學(xué)理。我讓教務(wù)部做過統(tǒng)計分析，從本學(xué)期不同班次教學(xué)評估的平均水平看，全校平均分為9.46，其中“問題導(dǎo)向”與“理論闡述”的評估分?jǐn)?shù)是相對較低的，平均分在9.3左右﹔而“理論闡述”的評估分更低，僅9.2左右。由此可見，“理論闡述”是我們目前講課中的最大短板。

當(dāng)然，我們所說的“學(xué)理”，是馬克思主義的學(xué)理，不是想當(dāng)然、似是而非的學(xué)理，更不是西方一些觀點的比附和套用。習(xí)近平總書記強調(diào)要構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，要加強話語體系建設(shè)，實際上是要求我們有自己的理論框架。

為了強調(diào)理論闡述，可以考慮對現(xiàn)行的教學(xué)評估體系進行改革，重點是提高“問題導(dǎo)向”與“理論闡述”的權(quán)重?！皢栴}導(dǎo)向”評估權(quán)重從30%調(diào)整為35%，“理論闡述”的權(quán)重從原來的30%調(diào)整為55%，“講課藝術(shù)”仍佔10%。對調(diào)整之后評估分?jǐn)?shù)的變化，我也請教務(wù)部作了測算，他們告訴我有這樣幾種可能。第一種：如果你現(xiàn)在分?jǐn)?shù)比較高，並且主要是因為理論闡釋受到學(xué)員的好評，那麼調(diào)整之后分?jǐn)?shù)會更高﹔第二種：如果你現(xiàn)在分?jǐn)?shù)比較高，但主要不是因為理論闡釋得的高分，調(diào)整之后分?jǐn)?shù)就可能會下降﹔第三種：如果你現(xiàn)在分?jǐn)?shù)比較低，主要原因就在於理論闡述不夠，調(diào)整之后分?jǐn)?shù)可能會更低。教務(wù)部用上學(xué)期和本學(xué)期不同班次的評估數(shù)據(jù)作了模擬分析，發(fā)現(xiàn)調(diào)整之后最大的差距可以到0.3分。也就是說，原來得9分的，現(xiàn)在就可能隻有8.7分了。在這裡我要特別強調(diào)的是，調(diào)整評估體系的目的，是讓大家對“用學(xué)術(shù)講政治”真正重視起來，隨時提醒自己講課一定要有學(xué)理邏輯，要不斷提高自身理論水平，善於用學(xué)術(shù)框架去分析闡釋問題，用學(xué)術(shù)為政治服務(wù)。這就要求我們的老師要重視科研，提高自己的理論水平。

進一步加大激勵約束的力度

教學(xué)評估既是“指揮棒”，又是反映教學(xué)效果的“晴雨表”。通過學(xué)員評分，既能體現(xiàn)教師的講課水平，又可以發(fā)現(xiàn)問題，找到差距，幫助教師有針對性地改進提高，實現(xiàn)“以評促改”。據(jù)我了解，老師們對待教學(xué)評估的態(tài)度是不一樣的。總的來說，年輕教師要更重視一些，而一旦評上教授后，有的教師就不那麼重視了。這說明，現(xiàn)在的教學(xué)評估對資深教授的激勵約束還不夠。想利用教學(xué)評估推動教學(xué)水平再上臺階，必須把評估與教師的相關(guān)待遇掛鉤，進一步加大激勵約束的力度。

在教學(xué)方面的激勵，目前主要有兩種：一種是直接花錢的激勵，比如這學(xué)期我們出臺了新的獎勵辦法，對每個班教學(xué)效果好的第一、二、三名給予獎勵，評上精品課的和樣板課打造成功的也給予獎勵﹔另一種是不直接花錢的激勵，包括評職稱、聘崗和選聘創(chuàng)新工程的首席專家等等。對前一種直接花錢的激勵，已經(jīng)有了實施細則，教務(wù)部正在逐一兌現(xiàn)﹔而后一種不直接花錢的激勵，目前我們已經(jīng)有了一些規(guī)定，但剛性不夠。比如在職稱評定中可以規(guī)定，近三年來教學(xué)平均成績低於全校平均分的，連續(xù)兩次被末位調(diào)整的，不能參加職稱評審。再比如聘崗，特別是教授二級崗的評聘，應(yīng)該在教學(xué)方面提出明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)。我聽到一些教師反映，說目前的評聘方式有失科學(xué)和公允，極少數(shù)評上二級崗以上的教師，沒有真正發(fā)揮教學(xué)引領(lǐng)示范作用。我認(rèn)為這些意見應(yīng)該重視。有激勵就得有競爭，有競爭就得有規(guī)則，要使激勵有效，就應(yīng)該建立更加公平的競爭擇優(yōu)機制，讓教學(xué)能力強、教學(xué)效果好的人到更加合適的崗位上去。

下一步要加大教學(xué)評估分?jǐn)?shù)在職稱評定中的比重，尤其要提高職稱參評的門檻。講好課是教師的天職，作為黨校教師，更要“在其位謀其事”“在其位謀其本”，這個“事”就是教學(xué)，這個“本”就是課堂。一個教師的教學(xué)水平理應(yīng)成為職稱評定的重要指標(biāo)。對教學(xué)效果好的，在同等條件下理所當(dāng)然要優(yōu)先﹔而教學(xué)效果不好的，比如近三年來教學(xué)平均成績低於授課班次的平均分，或者連續(xù)兩次被末位調(diào)整的教師，可以考慮暫時不要評職稱。磨刀不誤砍柴工，不妨靜下心來，認(rèn)真分析一下自己講課的弱項在哪裡，有針對性地改進和加強，教學(xué)水平上去了，評職稱也就水到渠成了。

對二級崗教授的評聘更要有硬約束。評聘二級崗教授，是對一名教師專業(yè)能力和教學(xué)水平的高度肯定，具有標(biāo)桿、示范效應(yīng)。課堂教學(xué)水平是教師專業(yè)素質(zhì)的綜合反映，既需要扎實的學(xué)術(shù)功底，還需要在教學(xué)中不斷進取、不斷攀登。這是對一名二級崗教授的基本要求。因此，以后對二級崗教授的評聘，也要把講課情況作為首要條件。具體來說，近三年的教學(xué)平均成績不低於全校的平均分，應(yīng)該成為評聘二級崗教授的資格條件，近三年內(nèi)獲得過全國黨校系統(tǒng)精品課的教師要優(yōu)先。

對選聘創(chuàng)新工程的首席專家也要有硬約束。我們的創(chuàng)新工程名稱就是“教學(xué)和智庫建設(shè)創(chuàng)新工程”，既然是創(chuàng)新工程的首席專家，就意味著在同行中有較大影響力，不僅學(xué)術(shù)研究能力強，而且教學(xué)效果也很突出。因此，除了科研水平，教學(xué)水平也應(yīng)成為選聘首席專家的重要條件。作為一個部門的首席專家，近三年內(nèi)主體班教學(xué)評估至少要獲得前三名，平均成績要高於全校的平均分。

有了以上這幾條“硬約束”，我們教師改進教學(xué)的動力就會增強。大家面對的標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，面臨的機會也是一樣的。通過機制解決動力問題還有一個好處，就是可以大大減少教研部門內(nèi)部的矛盾。聘誰當(dāng)二級崗教授，選誰當(dāng)首席專家，靠的是機制，有明確的標(biāo)準(zhǔn)，既不論資排輩，也不由哪個領(lǐng)導(dǎo)說了算，這樣的改革方向應(yīng)該會得到多數(shù)教師的擁護。

進一步整合資源，搭建“用學(xué)術(shù)講政治”的平臺

落實“用學(xué)術(shù)講政治”，不僅要一手抓改革，還要一手抓提高。教務(wù)部、七部兩院等教學(xué)相關(guān)部門要為教師改進和提高教學(xué)水平搭建好平臺?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”，前提是教師自己要有學(xué)術(shù)功底。我看到教務(wù)部開學(xué)初印發(fā)的“教學(xué)情況反映”中，有教師在全校大討論中說，“有學(xué)有術(shù)，才能講好政治”。的確，打鐵必須自身硬，我們教師必須自己先有學(xué)術(shù)功底，才談得上“用學(xué)術(shù)講政治”。從教學(xué)管理的角度，搭平臺就是為了幫助教師補學(xué)術(shù)短板，增強“用學(xué)術(shù)講政治”的本領(lǐng)。

治學(xué)沒有捷徑，必須從讀經(jīng)典開始。建議下學(xué)期教務(wù)部面向全校教師開設(shè)“經(jīng)典講堂”，經(jīng)典講堂其實就是教師輔導(dǎo)講座，通過這個平臺，向教師介紹經(jīng)典著作的理論分析框架與分析方法。一方面，要把校外一些知名的、公認(rèn)的學(xué)術(shù)大家請進來，請他們來給教師講馬列經(jīng)典，講各學(xué)科的經(jīng)典﹔另一方面，要鼓勵我們自己的教師講經(jīng)典。怎麼鼓勵呢？我建議也可以給予相應(yīng)的激勵，比如以資助獎勵的方式，選派教師圍繞一部經(jīng)典進行講讀。再比如，凡是在“經(jīng)典講堂”獲得好評的講座課，可以視同獲得講課第一名予以獎勵。

在社會科學(xué)領(lǐng)域，文史哲經(jīng)是相通的。某一學(xué)科的理論框架，其他學(xué)科也可以借鑒。馬克思既是哲學(xué)家，也是政治學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、歷史學(xué)家。所謂“究天人之際，通古今之變”，講的就是這個道理。教務(wù)部開設(shè)經(jīng)典講堂，將來無論是講哪個學(xué)科的經(jīng)典，我們教師都應(yīng)該參加，教務(wù)部要抓好考勤。試想一下，如果每學(xué)期大家都能聽幾堂經(jīng)典講座課，我們就會更有學(xué)術(shù)底氣，“用學(xué)術(shù)講政治”的本領(lǐng)也會越來越強。長期堅持下去，黨校教學(xué)的氣象就會煥然一新。

除了抓經(jīng)典講堂，建議教務(wù)部加強對講稿的把關(guān)，定期抽查講稿，對不符合“用學(xué)術(shù)講政治”要求的，要及時退改。在不久前的一次校委理論學(xué)習(xí)中心組擴大會議上，一位同志發(fā)言時提出，教師寫課堂講稿，要像寫學(xué)術(shù)文章那樣下功夫。我覺得這個意見很好。對教師備課講課，也要增加把關(guān)環(huán)節(jié)，特別是對公開招標(biāo)的講題，在正式上課前要組織試講。與此同時，還可以組織七部兩院開展全校范圍內(nèi)的公開評課。評課既可以評好的，也可以評被末位調(diào)整的課，由教務(wù)部組織教研部門的領(lǐng)導(dǎo)和一定范圍的教師，一起討論交流，評一評好的好在哪裡，差的如何改進。這種評課既是一種觀摩學(xué)習(xí)，教教相長，也是一次集體備課，專家會診，有助於教師發(fā)揮各自的學(xué)科優(yōu)勢，相互學(xué)習(xí)借鑒，揚長避短。

最后我想講一講黨校教師在這次“用學(xué)術(shù)講政治”改革中應(yīng)有的大局觀和擔(dān)當(dāng)精神。辦學(xué)質(zhì)量是黨校安身立命之本，中央明確提出，“要把質(zhì)量立校作為黨校工作的重要遵循，作為全面提升黨校工作水平的一項戰(zhàn)略任務(wù)?！薄坝脤W(xué)術(shù)講政治”是對黨校教學(xué)更高的要求，對黨校教師來說既是更高的要求，也是一個很大的挑戰(zhàn)。原來講課駕輕就熟的教師，現(xiàn)在可能不再熟悉了，或者不那麼得心應(yīng)手了。面對教學(xué)的新要求，難免會有陣痛，我們要去主動適應(yīng)、主動改變。我曾經(jīng)講過，能不能推進教學(xué)改革，考驗的是教務(wù)部的執(zhí)行能力﹔能不能落實教學(xué)改革，考驗的是七部兩院領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教師的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

七部兩院的教師是改革的實踐者，在改革中一定要有大局觀和擔(dān)當(dāng)精神。要把教學(xué)改革放到干部教育事業(yè)的大局、黨的事業(yè)大局中去考慮。衡量我們黨校教師是否具有大局觀，一個重要方面就是看能否正確對待個人的得失。落實“用學(xué)術(shù)講政治”，教師要敢於打破過去傳統(tǒng)的教學(xué)路徑依賴，要勇於創(chuàng)新，不斷實現(xiàn)自我超越。習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上講：“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量?！边@充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對黨校教師的信任。我們相信，隻要大家心懷黨校事業(yè)大局，心懷黨的事業(yè)大局，就會有堅定的信念和不竭的進取動力，就一定能用學(xué)術(shù)講好十九大精神，講好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)作出黨校人的貢獻！

（何毅亭，本文系作者2018年1月4日在中央黨校2018年第一次全校教學(xué)工作會議上的講話）