黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出並推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面作出了一系列重要決策，採取了一系列重大創(chuàng)新性舉措，譜寫了我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展嶄新篇章。一是“一帶一路”建設(shè)進(jìn)度和成果超出預(yù)期，京津冀協(xié)同發(fā)展取得重大進(jìn)展，雄安新區(qū)啟動(dòng)設(shè)立，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展順利推進(jìn)。我國“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施，區(qū)域政策不斷創(chuàng)新，協(xié)調(diào)機(jī)制加快完善。二是“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展與“四大板塊”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展疊加效應(yīng)顯現(xiàn)，沿江、沿路形成一批新的增長極和增長帶。但也要看到，我國區(qū)域發(fā)展差距依然較大，一些中西部地區(qū)和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施仍然較差，公共服務(wù)還有較大差距。近年來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展又面臨不少新情況新問題，特別是一些地區(qū)人才儲(chǔ)備和技術(shù)支撐缺口較大、新動(dòng)能培育相對較慢，一些資源型省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難，地區(qū)發(fā)展態(tài)勢有所分化。應(yīng)該按照黨的十九大的新部署，加快實(shí)施以下重點(diǎn)任務(wù)和舉措。

第一，加大對特殊地區(qū)的發(fā)展支持。加大力度扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，進(jìn)一步健全現(xiàn)有幫扶機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，加大力度使這些地區(qū)盡快擺脫貧困，貧困縣全部摘帽，與全國一道邁進(jìn)全面小康社會(huì)，形成持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力和新機(jī)制。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是加大對資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度，盡快形成新的發(fā)展支撐和發(fā)展機(jī)制。加快邊疆發(fā)展，確保邊疆鞏固、邊境安全，健全戍邊機(jī)制，以發(fā)展促鞏固，以治理保安全。

第二，深入推進(jìn)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步圍繞基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色和優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局﹔要針對制約東北等老工業(yè)基地振興的體制機(jī)制難題，特別是國有企業(yè)改革、市場機(jī)制維護(hù)、營商環(huán)境改善、思想觀念更新等，通過營造更好的振興和發(fā)展環(huán)境，激勵(lì)各類市場主體廣泛參與結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興﹔要充分發(fā)揮中部地區(qū)連接?xùn)|西南北的區(qū)位、四通八達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件較好等優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢推動(dòng)中部地區(qū)崛起﹔要發(fā)揮東部地區(qū)高端要素聚集、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、開放條件和市場環(huán)境好等優(yōu)勢，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能變革，通過創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。

第三，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。完善區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全區(qū)域合作機(jī)制，科學(xué)布局衛(wèi)星城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，合理疏解區(qū)域內(nèi)北京、天津等超大城市非核心功能，形成分工布局合理、相互協(xié)作配套、利益補(bǔ)償共享的區(qū)域合作新局面。

第四，以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。長江沿線地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱敏感，長江水質(zhì)不容樂觀。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在第一位，形成更加有效的上下游聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，以發(fā)展綠色低碳和高附加值經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，保護(hù)好長江一江清水。

第五，深化區(qū)域合作，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的制度基礎(chǔ)，要通過以統(tǒng)一市場為基礎(chǔ)的要素自由流動(dòng)，以及有效激勵(lì)先進(jìn)、更好幫扶落后、公平分享利益的制度和政策機(jī)制，更加有效地深化區(qū)域合作，不斷健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

第六，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。海洋是日益重要的國土空間和資源，要加強(qiáng)陸海開發(fā)和保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)，在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好海洋生態(tài)，提高海洋科技水平，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國步伐。

（摘自《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社出版，本報(bào)有刪節(jié)）