中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江在２７日舉行的紀(jì)念香港特別行政區(qū)基本法實施２０周年座談會上指出，基本法的制定是偉大時代的非凡創(chuàng)造。在沒有先例可循的情況下，基本法科學(xué)地解決了國家主體實行社會主義與個別地區(qū)實行資本主義、中央擁有全面管治權(quán)與特別行政區(qū)獲得高度自治的授權(quán)等一系列復(fù)雜問題。

他說，鄧小平同志站在歷史和全局的高度，以共產(chǎn)黨人的宏偉氣魄和非凡膽識，創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，並首先運用於解決香港問題，開辟了以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的嶄新道路。１９９０年４月４日，第七屆全國人民代表大會第三次會議根據(jù)憲法規(guī)定，審議通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》，實現(xiàn)了“一國兩制”方針的具體化、法律化、制度化。這部憲制性法律把國家對香港的基本方針政策和特別行政區(qū)制度確定下來，明確了香港特別行政區(qū)在“一國”下的法律地位，明確了中央與特別行政區(qū)的權(quán)力關(guān)系，規(guī)定了香港居民享有的基本權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了特別行政區(qū)的政治體制以及經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、體育、宗教、勞工和社會服務(wù)等方面的制度和政策等。

張德江表示，香港特別行政區(qū)基本法充分凝聚了包括廣大香港同胞在內(nèi)的全體中國人民的共同意志。１９８５年４月，全國人民代表大會設(shè)立香港特別行政區(qū)基本法起草委員會，由來自內(nèi)地和香港各方面的人士和專家組成，其中香港同胞佔了很大的比例。為更廣泛地征集民意，在香港還成立了包括社會各界代表及有關(guān)外籍人士在內(nèi)的基本法咨詢委員會。同時，起草委員會和全國人大常委會先后全文公布基本法草案，面向香港和全國各地廣泛征詢意見，僅從香港方面就收到近八萬份意見和建議。

他說，為切實凝聚共識，香港特別行政區(qū)基本法起草委員會對載入基本法草案的所有條文、附件和相關(guān)文件，都採取全體委員以無記名的方式逐條逐件進(jìn)行表決，需三分之二多數(shù)贊成才能通過。香港特別行政區(qū)基本法條文中幾乎每一處文字和標(biāo)點符號都是經(jīng)過反復(fù)討論才最后敲定，以至整部法律起草時間長達(dá)四年零八個月。正是在這樣全面、細(xì)致、深入的民主協(xié)商過程中，各方面的利益得以兼顧，各方面的共識得以凝聚。形象地說，香港特別行政區(qū)基本法就是香港社會各階層、各界別、各群體的最大公約數(shù)，也是內(nèi)地與香港的最大公約數(shù)。這個最大公約數(shù)來之不易，值得我們倍加珍惜。（新華社北京５月２７日電 記者劉歡 趙博）