7月1日，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》正式實(shí)施。新規(guī)將在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間架起橋梁，讓參保人能夠便捷流動(dòng)。為使這一惠民政策順利實(shí)施，人力資源和社會(huì)保障部同時(shí)發(fā)布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接經(jīng)辦規(guī)程》和《關(guān)於做好重復(fù)領(lǐng)取城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核查工作的通知》。

今后，參保人在不同養(yǎng)老制度間如何轉(zhuǎn)移銜接？記者採(cǎi)訪了人力資源和社會(huì)保障部社保中心負(fù)責(zé)人。

繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年，居保轉(zhuǎn)職保

《暫行辦法》重點(diǎn)解決跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題，即城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接。具體到參保人，可能在同一時(shí)點(diǎn)或不同時(shí)段，既有地區(qū)間的流動(dòng)，又有制度間的跨越，所以此次銜接政策的實(shí)施難度比單一制度內(nèi)轉(zhuǎn)接要大很多。

社保中心負(fù)責(zé)人表示，對(duì)有轉(zhuǎn)接需求的參保人來(lái)說(shuō)，最重要是了解銜接時(shí)點(diǎn)、銜接條件和權(quán)益計(jì)算的原則。

銜接時(shí)點(diǎn)是什麼？根據(jù)規(guī)定，參保人員在達(dá)到法定退休年齡時(shí)辦理銜接手續(xù)，在此之前的參保繳費(fèi)期不需要進(jìn)行銜接。

銜接條件有哪些？《暫行辦法》規(guī)定參保人員達(dá)到法定退休年齡后，以是否在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年（含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年）為界限，實(shí)行雙向銜接——滿(mǎn)15年的可以從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)並享受相應(yīng)的待遇，不滿(mǎn)15年的可以從職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保。

權(quán)益累計(jì)怎麼算？依據(jù)《暫行辦法》，參保人員無(wú)論如何流動(dòng)，無(wú)論往哪個(gè)制度轉(zhuǎn)移，辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接都將轉(zhuǎn)出個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額，轉(zhuǎn)移金額與參保人員的個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額一致，並入轉(zhuǎn)入制度的個(gè)人賬戶(hù)，累計(jì)權(quán)益。

據(jù)了解，到去年底，全國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)到8.2億人，其中城鎮(zhèn)職工3.22億人，城鄉(xiāng)居民4.98億人。社保中心負(fù)責(zé)人推算，假定辦理制度銜接人數(shù)佔(zhàn)當(dāng)年辦理退休人數(shù)的5%，則涉及到轉(zhuǎn)移接續(xù)的參保人每年至少34.7萬(wàn)人。

“三個(gè)15天”防止推諉拖沓

當(dāng)參保者需要在不同制度間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)，提交申請(qǐng)之后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將為參保人員提供受理申請(qǐng)、發(fā)送聯(lián)系函、參保繳費(fèi)信息傳遞和資金劃轉(zhuǎn)等服務(wù)。

《經(jīng)辦規(guī)程》規(guī)定了 “三個(gè)15天”的辦理時(shí)限，以避免辦理過(guò)程中可能出現(xiàn)的推諉拖沓。一是待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)受理並審核參保人員書(shū)面申請(qǐng)及相關(guān)資料，對(duì)符合制度銜接辦法規(guī)定條件的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出聯(lián)系函。對(duì)不符合轉(zhuǎn)移條件的，要作出書(shū)面說(shuō)明。二是轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)在收到聯(lián)系函之日起的15個(gè)工作日內(nèi)，要完成對(duì)有關(guān)信息的核對(duì)，並辦結(jié)包括信息、基金等相關(guān)轉(zhuǎn)出手續(xù)。三是待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)在收到轉(zhuǎn)出地傳來(lái)的信息和轉(zhuǎn)移基金后的15個(gè)工作日內(nèi)，要完成包括信息核對(duì)、清退重復(fù)繳費(fèi)、合並記錄個(gè)人賬戶(hù)等手續(xù)，並將辦結(jié)情況告知參保人員。

重復(fù)繳費(fèi)要清退，重復(fù)領(lǐng)取待遇要?dú)w還

由於城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是按月繳費(fèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)按年繳費(fèi)，可能存在同時(shí)在兩個(gè)制度參保的情況。

《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)重復(fù)參保繳費(fèi)要予以清退，對(duì)重復(fù)領(lǐng)取待遇要進(jìn)行清理，最終隻保留一種待遇。

重復(fù)繳費(fèi)怎麼清退？據(jù)解釋?zhuān)紤]到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平較高，為更好保護(hù)參保人員的權(quán)益，《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)重復(fù)參保繳費(fèi)時(shí)段，保留城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，按月清退城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)時(shí)段的繳費(fèi)。因?yàn)橹貜?fù)繳費(fèi)信息隻有在辦理制度銜接手續(xù)時(shí)才能發(fā)現(xiàn)，所以要先轉(zhuǎn)后清，由轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)清退﹔無(wú)論在哪個(gè)制度領(lǐng)取待遇，隻退還城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)繳費(fèi)時(shí)段相應(yīng)個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助本金，政府補(bǔ)貼、利息部分與個(gè)人賬戶(hù)金額合並計(jì)算。

重復(fù)領(lǐng)取待遇怎樣追回？根據(jù)規(guī)定，參保人員同時(shí)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)終止其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，核定重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金金額，通知參保人員退還。參保人員退還后，再將其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)余額（扣除政府補(bǔ)貼）退還本人。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年06月13日 03 版）