昨日下午，國(guó)土資源部發(fā)布消息稱，經(jīng)中央編辦批復(fù)，國(guó)土資源部正式掛牌成立不動(dòng)產(chǎn)登記局。
5月7日，國(guó)土資源部辦公廳下發(fā)了《關(guān)於在地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子的通知》。《通知》明確，在國(guó)土資源部地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子，承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作的職責(zé)。
不動(dòng)產(chǎn)登記局掛牌成立，意味著建立實(shí)施登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”的不動(dòng)產(chǎn)登記制度有了組織保障。
去年11月20日，國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議已明確要求整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，將分散在多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由國(guó)土部一個(gè)部門(mén)承擔(dān)，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系。
今年以來(lái)，國(guó)家推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的進(jìn)程加速。1月21日，中央編辦發(fā)布了《關(guān)於整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，通知明確規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合后，按照人隨事走的原則，適當(dāng)加強(qiáng)國(guó)土資源部相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，在國(guó)土資源部地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子。
國(guó)土資源部還給出了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時(shí)間表。在2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。此外，備受矚目的不動(dòng)產(chǎn)登記條例也將在6月底前出臺(tái)。
■ 焦點(diǎn)
1 會(huì)觸動(dòng)既得利益及強(qiáng)勢(shì)群體利益
昨日，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所教授施正文對(duì)記者表示，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記目前最大的障礙是部門(mén)利益與既得利益。
目前不動(dòng)產(chǎn)管理分布在多個(gè)部門(mén)，含工商、房管、住建、國(guó)土等?！白屢恍┎块T(mén)把權(quán)力轉(zhuǎn)移交給國(guó)土部門(mén)，他們可能狹隘地認(rèn)為這會(huì)損害其利益而不積極配合。”
施正文分析，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記“會(huì)觸動(dòng)既得利益及強(qiáng)勢(shì)群體的利益”。目前中國(guó)分配制度比較混亂，官員廉政建設(shè)及市場(chǎng)秩序有待規(guī)范?！耙恍┤说呢?cái)產(chǎn)是通過(guò)灰色途徑獲取。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將意味著灰色違法收入顯性化?！?/p>
2 貪腐官員“消化房子”仍易查處
施正文認(rèn)為，實(shí)施登記后，不動(dòng)產(chǎn)不見(jiàn)得發(fā)生大面積拋售。他解釋，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是逐步推進(jìn)，按目前的時(shí)間表，是3到4年?！斑@期間有些官員可能使房子合法化或變相轉(zhuǎn)給他人?！?/p>
此前，中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)受訪時(shí)曾表示，貪腐官員的房產(chǎn)可能登記在別人名下，“異地的尤其如此”。但他認(rèn)為，如若貪腐官員成為調(diào)查對(duì)象，紀(jì)檢部門(mén)獲取証據(jù)查清案情還是比較容易的。
若官員拋售房子是否會(huì)拉低房?jī)r(jià)？中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春表示，這種擔(dān)心是存在的，但是否帶來(lái)沖擊，其力度還需要論証。
3 有助解決房產(chǎn)稅開(kāi)征“技術(shù)障礙”
施正文認(rèn)為，設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記局對(duì)房產(chǎn)稅開(kāi)征是有意義，但說(shuō)是“鋪平道路”恐怕不合適，但不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記確實(shí)有助於解決房產(chǎn)稅開(kāi)征的“技術(shù)障礙”。他解釋，征收房產(chǎn)稅首先要知道房屋的來(lái)源，但目前稅務(wù)部門(mén)並不掌握居民的房源信息。
此前，中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示：“過(guò)去，住房信息的基礎(chǔ)非常薄弱，家底大家都不清楚?！彼J(rèn)為，從行業(yè)發(fā)展來(lái)看，政府要制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或制定保障房的投資建設(shè)計(jì)劃實(shí)際上是缺乏可靠準(zhǔn)確的信息支撐的?！安粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記可為決策提供更好的信息基礎(chǔ)?！?/p>
4 個(gè)人住房信息查詢使用受控制
施正文認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記的信息會(huì)嚴(yán)格地保存在登記部門(mén)，查詢及使用會(huì)受?chē)?yán)格控制，“不是說(shuō)任何部門(mén)或者任何人都可以隨便查閱”。
他分析，隻能是紀(jì)檢辦案、稅務(wù)征稅等相關(guān)部門(mén)會(huì)按照法律規(guī)定提供個(gè)案所需要的信息?！安粫?huì)隨便地對(duì)外披露。這是對(duì)公民權(quán)利的保障。”如果住房信息保密工作做得比較好，法律規(guī)定比較健全的話，將有助於減少統(tǒng)一登記的障礙。
陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，即便有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)住宅信息，也不意味著房產(chǎn)信息會(huì)無(wú)條件向社會(huì)開(kāi)放。如個(gè)人沒(méi)有觸及法律或者成為被調(diào)查對(duì)象，房產(chǎn)掌握情況應(yīng)不會(huì)向公眾公開(kāi)透明。（記者李丹丹）
