對(duì)於我省新出臺(tái)的《關(guān)於改進(jìn)完善17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見(jiàn)》,相關(guān)各方人士認(rèn)為,其構(gòu)建的科學(xué)發(fā)展綜合考核體系新體系,充分體現(xiàn)了中央關(guān)於考核工作的最新精神,繼承了我省原有考核體系的成功做法,吸收了兄弟省、區(qū)、市考核工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),呈現(xiàn)了七個(gè)方面的亮點(diǎn):

　　更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　《意見(jiàn)》深刻把握科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵,突出轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線(xiàn)和質(zhì)量效益這一中心。比如,體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的“稅收佔(zhàn)公共財(cái)政收入比重及提高幅度”和“服務(wù)業(yè)佔(zhàn)生產(chǎn)總值比重及提高幅度”各佔(zhàn)50分,為單項(xiàng)指標(biāo)的最高分值﹔體現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“研發(fā)經(jīng)費(fèi)佔(zhàn)生產(chǎn)總值比重及提高幅度”、“人才發(fā)展指數(shù)”及“空氣細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度現(xiàn)狀及改善率”各佔(zhàn)40分,比重都很高。

　　更加注重全面深化改革

　　《意見(jiàn)》把推動(dòng)發(fā)展與全面深化改革相結(jié)合,既考核發(fā)展成果,又考核改革實(shí)績(jī)和創(chuàng)新績(jī)效。比如,在定量考核方面,設(shè)置市場(chǎng)主體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口總額、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等指標(biāo)。在定性考核方面,設(shè)置“簡(jiǎn)政放權(quán)”評(píng)價(jià)項(xiàng)目,考核行政審批制度改革進(jìn)展情況﹔設(shè)置“平安法治”評(píng)價(jià)項(xiàng)目,考核社會(huì)治理創(chuàng)新、行政執(zhí)法和復(fù)議體制改革進(jìn)展情況﹔設(shè)置“農(nóng)村改革”評(píng)價(jià)項(xiàng)目,考核農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒証試點(diǎn)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制建設(shè)等工作進(jìn)展情況。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)改革工作的考核,鼓勵(lì)各地大膽改革、積極創(chuàng)新,最大限度釋放改革紅利。

　　更加注重差異考核

　　《意見(jiàn)》充分考慮各市發(fā)展基礎(chǔ)和條件,設(shè)置各有側(cè)重、特色突出、目標(biāo)不同的考核指標(biāo)。比如,在共性指標(biāo)中,設(shè)置目標(biāo)差異指標(biāo),鼓勵(lì)各市聚集資源、挖掘潛力、釋放活力,努力完成目標(biāo)任務(wù)。又如,設(shè)置地方提升指標(biāo),引導(dǎo)各市立足本地優(yōu)勢(shì),走特色化發(fā)展路子,著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,把“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略落到實(shí)處,促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　更加注重日常考核

　　堅(jiān)持把功夫下在平時(shí),把情況掌握在平時(shí),把問(wèn)題解決在平時(shí)?！兑庖?jiàn)》提出,實(shí)行過(guò)程管理,建立考核監(jiān)控臺(tái)賬,通過(guò)定期調(diào)度、專(zhuān)項(xiàng)督查、年中評(píng)估等形式,對(duì)各市工作進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)測(cè),督促各市按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。對(duì)於定性項(xiàng)目,採(cǎi)取靈活多樣、務(wù)實(shí)可行的方式,通過(guò)調(diào)研、座談、談話(huà)、督查、評(píng)估、抽查等方式進(jìn)行考核,禁止在年底搞突擊性考核。

　　更加注重群眾滿(mǎn)意度

　　把群眾滿(mǎn)意度作為考核系數(shù)是我省首創(chuàng)。實(shí)踐証明,這是堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)的重要體現(xiàn),也是提高考核公信力的重要保証。為此,《意見(jiàn)》調(diào)整了訪(fǎng)問(wèn)固定電話(huà)和手機(jī)的比例,兩者所佔(zhàn)比例大約為4:6,擴(kuò)大了訪(fǎng)問(wèn)群眾樣本的數(shù)量。將民意調(diào)查由一年一次調(diào)整為一年兩次,每年約有10萬(wàn)群眾接受隨機(jī)電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)。同時(shí),引入“縱向系數(shù)”概念,進(jìn)一步完善了群眾滿(mǎn)意度的形成機(jī)制,使群眾滿(mǎn)意度的運(yùn)用更加科學(xué)合理。

　　更加注重省直部門(mén)責(zé)任

　　堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),互動(dòng)共進(jìn),加大省直部門(mén)考核責(zé)任,著力激發(fā)各市發(fā)展活力動(dòng)力?！兑庖?jiàn)》明確提出,各市、各部門(mén)在考核中擔(dān)負(fù)同等責(zé)任,共同推進(jìn)年度目標(biāo)任務(wù)的完成。省直部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,做好平時(shí)考核、數(shù)據(jù)核查、結(jié)果提報(bào)等各項(xiàng)工作,監(jiān)測(cè)各市在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,及時(shí)提出對(duì)策建議,幫助各市解決矛盾和問(wèn)題。同時(shí)規(guī)定,將省直部門(mén)落實(shí)綜合考核情況,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。

　　更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　《意見(jiàn)》提出,把科學(xué)發(fā)展綜合考核作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,完善考核工作機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào),強(qiáng)化督導(dǎo),形成合力,建立黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)積極配合的工作格局。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)考核的統(tǒng)籌整合,精簡(jiǎn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)考核,該取消的取消,確需保留的也要減少指標(biāo)、簡(jiǎn)化考核,防止多頭考核、重復(fù)考核、繁瑣考核,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。為確?？己斯ぷ饔行蛲七M(jìn),我省將建立責(zé)任追究制度,對(duì)考核中弄虛作假、徇私舞弊的單位和個(gè)人,給予嚴(yán)肅處理。

　　2014年度17市科學(xué)發(fā)展綜合考核地方提升指標(biāo)

　　市 指標(biāo)名稱(chēng)

　　濟(jì)南市 總部經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)率

　　旅游總收入增長(zhǎng)率

　　青島市 主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值佔(zhàn)生產(chǎn)總值比重提高幅度

　　技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)率

　　淄博市 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率

　　六大高耗能產(chǎn)業(yè)佔(zhàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重下降幅度

　　棗莊市 資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平

　　主體稅收佔(zhàn)稅收收入比重提高幅度

　　東營(yíng)市 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)化率

　　六大高耗能產(chǎn)業(yè)佔(zhàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重下降幅度

　　煙臺(tái)市 主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值佔(zhàn)生產(chǎn)總值比重提高幅度

　　實(shí)際到賬外資額增長(zhǎng)率

　　濰坊市 糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田面積

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)佔(zhàn)服務(wù)業(yè)增加值比重提高幅度

　　濟(jì)寧市 糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田面積

　　制造業(yè)比煤炭行業(yè)增速提高幅度

　　泰安市 主體稅收佔(zhàn)稅收收入比重提高幅度

　　實(shí)際到賬外資額增長(zhǎng)率

　　威海市 主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值佔(zhàn)生產(chǎn)總值比重提高幅度

　　健康產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率

　　日照市 主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值佔(zhàn)生產(chǎn)總值比重提高幅度

　　臨港產(chǎn)業(yè)佔(zhàn)規(guī)模以上工業(yè)利稅比重提高幅度

　　萊蕪市 非鋼產(chǎn)業(yè)佔(zhàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高幅度

　　公共財(cái)政收入增長(zhǎng)率

　　臨沂市 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率

　　社會(huì)貨物物流總額增長(zhǎng)率

　　德州市 糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田面積

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值佔(zhàn)生產(chǎn)總值比重提高幅度

　　聊城市 糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田面積

　　縣域稅收收入增長(zhǎng)率

　　濱州市 高效生態(tài)農(nóng)業(yè)佔(zhàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高幅度

　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投入產(chǎn)出效益

　　菏澤市 糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田面積

　　義務(wù)教育初中階段學(xué)生教師比