以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，站在國家發(fā)展和民族復(fù)興的歷史新起點(diǎn)上，在堅持和繼承中國國際戰(zhàn)略優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，針對重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的新變化，著眼全局和未來，創(chuàng)新理念、積極謀劃、奮發(fā)有為，開創(chuàng)了中國國際戰(zhàn)略思想與實(shí)踐的新境界。

　　一、明確中國堅持走和平發(fā)展道路與堅決捍衛(wèi)國家核心利益的辯証統(tǒng)一關(guān)系

　　習(xí)近平總書記鄭重指出，中國是有著悠久文明的國家，是經(jīng)歷了深重苦難的國家，是實(shí)行中國特色社會主義的國家，是世界上最大的發(fā)展中國家，是正在發(fā)生深刻變革的國家。中國特色社會主義制度、歷史文化傳統(tǒng)、國情、時代潮流和國家根本利益決定了中國隻能走和平發(fā)展道路。這條道路來之不易，是新中國成立以來特別是改革開放36年來，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過艱辛探索和不斷實(shí)踐逐步形成的。中國走和平發(fā)展道路的意志是堅定的，向世界作出了永遠(yuǎn)不稱霸、永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張的莊嚴(yán)承諾，強(qiáng)調(diào)中國始終是維護(hù)世界和平的堅定力量，中國發(fā)展絕不以犧牲別國利益為代價，絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。這在過去沒有動搖過，未來仍將始終不渝堅持下去。中國可以依靠自身不斷發(fā)展起來的力量更好地走和平發(fā)展道路，可以不斷讓中國廣大人民群眾和別國廣大民眾享受到和平發(fā)展帶來的利益，堅持走和平發(fā)展道路的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)正變得越來越厚實(shí)。

　　同時，中國和平發(fā)展道路要走通走順，需要世界其他國家也都走和平發(fā)展道路。隻有各國都走和平發(fā)展道路，各國才能和平相處，共同發(fā)展。有的國家、有的勢力、有的輿論片面解讀中國和平發(fā)展道路，以為把走和平發(fā)展道路作為國家戰(zhàn)略抉擇，將束縛中國維護(hù)國家利益的決心、手段和能力﹔以為中國將顧忌走和平發(fā)展道路的對外宣示而不願或不敢採取非和平手段來捍衛(wèi)自己的核心利益﹔以為中國為了求發(fā)展會降低原則和底線，因而躍躍欲試，屢屢制造事端、進(jìn)行挑舋，甚至企圖觸碰我國核心利益的紅線。這種把中國的克制和忍讓視為軟弱可欺，把中國主張通過政治對話和外交渠道來解決爭端視為有機(jī)可乘的思想和行為，是要付出巨大代價的。中國不怕事，也不惹事，決不把走和平發(fā)展道路與維護(hù)國家利益割裂開來。中國的核心利益是決不能沖擊和觸犯的。這明確無誤地闡明了中國在堅持和平發(fā)展的同時堅決維護(hù)國家核心利益的底線和不可動搖的決心，闡明了中國堅持自身和平發(fā)展與推動世界共同和平發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。

　　二、系統(tǒng)闡述中國致力於與世界共建命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略思想

　　當(dāng)今世界已處於全球化時代，全球和區(qū)域合作向更多層次、更多方位拓展，各國相互聯(lián)系和相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村裡，生活在歷史與現(xiàn)實(shí)交匯的同一個時空裡。面對世界政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的復(fù)雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨(dú)善其身、一枝獨(dú)秀，這就要求各國同舟共濟(jì)、相互幫扶，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，增進(jìn)人類共同利益，共同建設(shè)一個更加美好的地球家園。基於此，十八大報告提出要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識，習(xí)近平總書記進(jìn)一步系統(tǒng)闡述這一戰(zhàn)略思想，指出整個世界已經(jīng)越來越發(fā)展成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，一個國家要謀求自身發(fā)展，必須也讓別人發(fā)展﹔要謀求自身安全，必須也讓別人安全﹔要謀求自身過得好，必須也讓別人過得好。世界長期發(fā)展不可能建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。各國必須堅持以合作的胸懷、創(chuàng)新的精神、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，共同應(yīng)對各種問題和挑戰(zhàn)。隻有各國共同發(fā)展了，世界才能更好發(fā)展。那種以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、損人利己的做法既不道德，也難以持久。

　　中國把自身發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，不僅是合作共贏的積極倡導(dǎo)者，更是合作共贏的切實(shí)踐行者。主張在政治上平等互信，遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則，尊重主權(quán)，堅持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情隻能由本國政府和人民去管，世界上的事情隻能由各國政府和人民共同商量來辦，尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，加強(qiáng)對話交流，深化戰(zhàn)略互信，推動國際關(guān)系民主化﹔在經(jīng)濟(jì)上互利共贏，完善全球治理機(jī)制，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長，實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，更好地“引進(jìn)來”“走出去”，把共同利益的蛋糕做大﹔在文化上包容互鑒，尊重世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣化，堅持文明多彩、平等、包容原則，引導(dǎo)不同文明交流借鑒，取長補(bǔ)短，把世界多樣性和各國差異性轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力和動力，為人類文明大發(fā)展、大繁榮注入新活力﹔在安全上協(xié)作共享，倡導(dǎo)全面安全、共同安全、合作安全理念，推動和平解決國際爭端和熱點(diǎn)問題，建立平等透明、開放包容的地區(qū)和國際安全合作架構(gòu)，反對單打獨(dú)頭，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權(quán)，反對一切形式的恐怖主義，堅持理性、協(xié)調(diào)、並進(jìn)的核安全觀，主張發(fā)展和安全並重、權(quán)利和義務(wù)並重、自主和協(xié)作並重、治標(biāo)和治本並重，把核安全進(jìn)程納入健康持續(xù)發(fā)展軌道。在實(shí)踐中，中國積極擴(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn)，同各國各地區(qū)建立並發(fā)展不同領(lǐng)域和不同層次的利益共同體，在中國與世界各國的良性互動、合作共贏中開拓前進(jìn)，推動實(shí)現(xiàn)人類共同利益，共享人類文明進(jìn)步成果。在此過程中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要注重塑造中國的國家形象，重點(diǎn)展示中國歷史底蘊(yùn)深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國形象，政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會穩(wěn)定、人民團(tuán)結(jié)、山河秀美的東方大國形象，堅持和平發(fā)展、促進(jìn)共同發(fā)展、維護(hù)國際公平正義、為人類作出貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國形象，對外更加開放、更加具有親和力、充滿希望、充滿活力的社會主義大國形象。為此，中國要努力提高國家文化軟實(shí)力和國際話語權(quán)，要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對外話語體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色。

　　三、著力推動構(gòu)建21世紀(jì)新型國際關(guān)系

　　這種新型國際關(guān)系順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，以合作共贏為核心，追求各國共享尊嚴(yán)、共享發(fā)展成果、共享安全保障。為此，中國國際戰(zhàn)略從四個方面展開：

　　積極構(gòu)建新型大國關(guān)系框架。與美國按照不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的要求，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，不斷推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)在地區(qū)和全球問題上的溝通協(xié)調(diào)，妥善處理敏感問題和分歧，確保兩國關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定向前發(fā)展。與俄羅斯互相視為最主要、最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，把兩國關(guān)系都放到各自外交全局和對外政策優(yōu)先地位，把雙方高水平的政治關(guān)系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作的實(shí)際成果。與歐盟著眼歷史變革趨勢，抓住發(fā)展機(jī)遇，以《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》為牽引、第二份《中國對歐盟政策文件》為指南，共同努力建設(shè)和平、增長、改革、文明四座橋梁，使全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更具全球影響力。與印度沿著快速發(fā)展上升通道，抓住機(jī)遇，排除干擾，攜手實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展、合作發(fā)展和共同發(fā)展，推動戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系上新臺階。與其他發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中大國，通過二十國集團(tuán)、金磚國家等框架積極推進(jìn)友好合作關(guān)系。由此，中國與各大國的關(guān)系更趨多維平衡而且充滿活力。

　　更加奮發(fā)有為地推進(jìn)周邊外交。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要突出體現(xiàn)親、誠、惠、容理念，而且中國要率先身體力行，使之成為地區(qū)國家遵循和秉持的共同理念和行為準(zhǔn)則，努力使周邊同中國政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟(jì)紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密，成為可靠戰(zhàn)略依托。未來5-10年，要著力深化互利共贏格局，著力推進(jìn)區(qū)域安全合作，著力鞏固擴(kuò)大社會民意基礎(chǔ)，讓命運(yùn)共同體意識在周邊國家落地生根。

　　堅持正確義利觀，鞏固與發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作。習(xí)近平總書記秉承中華文化和新中國外交優(yōu)良傳統(tǒng)，針對中國與發(fā)展中國家關(guān)系面臨的新形勢新任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅持正確義利觀，有原則、講情誼、講道義。政治上堅持正義、秉持公道、道義為先﹔經(jīng)濟(jì)上堅持互利共贏、共同發(fā)展，向發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，對那些對中國長期友好而自身發(fā)展任務(wù)艱巨的發(fā)展中國家，要更多地考慮對方利益。習(xí)近平總書記對非洲提出真、實(shí)、親、誠四字箴言，特別強(qiáng)調(diào)合作的互利共贏性質(zhì)，表示將不折不扣落實(shí)承諾，不附加任何政治條件﹔對拉美，宣布將面向加勒比友好國家設(shè)立優(yōu)惠貸款和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)貸款，表達(dá)了幫助中美洲有關(guān)國家發(fā)展的誠意﹔對敘利亞危機(jī)、巴以沖突、伊朗核問題等，明確提出多條建議，彰顯中國在中東地區(qū)事務(wù)中積極負(fù)責(zé)的建設(shè)性大國作用。

　　以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)。習(xí)近平總書記指出，中國將堅定不移地做共同發(fā)展的推動者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者﹔將繼續(xù)著眼本國人民利益和人類共同利益，按照責(zé)任、權(quán)利、能力相一致的原則，力所能及地承擔(dān)更多國際責(zé)任，積極參與國際體系改革和全球治理，推動國際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展﹔將繼續(xù)建設(shè)性參與政治解決重大國際地區(qū)熱點(diǎn)問題和應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，爭取為維護(hù)世界和平、安全、穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)﹔將繼續(xù)積極參與全球發(fā)展事業(yè)，與世界各國一道，推動世界繁榮進(jìn)步。

　　這些戰(zhàn)略部署及其推進(jìn)，把中國國際戰(zhàn)略中的大國關(guān)系、周邊關(guān)系、發(fā)展中國家關(guān)系和多邊外交，同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、公眾等方面的外交相互結(jié)合、相互調(diào)動、相互借助、相互支撐，形成系統(tǒng)運(yùn)籌、整體推進(jìn)的宏大態(tài)勢，使中國國際戰(zhàn)略布局和實(shí)踐呈現(xiàn)更具全球性、更具前瞻性、更具主動性的突出特點(diǎn)。

　　四、不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新體制保障

　　為了確保戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略舉措順利實(shí)施，習(xí)近平總書記明確要求增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。國內(nèi)大局就是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢﹔國際大局就是為中國改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好外部條件，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)共同發(fā)展。統(tǒng)籌這兩個大局，要堅持“兩點(diǎn)論”，一分為二看問題，既要看到國際國內(nèi)形勢中有利的一面，也要看到不利的一面，從壞處著想，做最充分的準(zhǔn)備，爭取較好的結(jié)果。中國的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預(yù)料的事情就會越多，必須增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危。特別是隨著中國改革開放發(fā)展全面深化與世界大發(fā)展大變革大調(diào)整進(jìn)一步深入交織，中國與世界的互動將在更高水平、更多方位、更深層次展開，相互在戰(zhàn)略認(rèn)知、政策調(diào)適和國際規(guī)則制定等層面的互動將變得更加復(fù)雜，博弈將更趨激烈，磨合適應(yīng)的難度可能增大，碰撞和沖突的幾率將明顯增多，新事態(tài)和新挑戰(zhàn)可能層出不窮，加強(qiáng)危機(jī)管控、突破戰(zhàn)略困境、重塑外部環(huán)境日顯緊迫。

　　這就要求從頂層設(shè)計角度，總攬全局，觀大勢、謀大事，規(guī)劃中長期國際戰(zhàn)略，搞好策略運(yùn)籌。具體實(shí)踐要立體思維、立體操作，內(nèi)外兼顧、通盤籌劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌實(shí)施，因時而變、積極而為。中央和地方、政府和民間、涉外各部門要牢固強(qiáng)化一盤棋意識，既各司其職，又形成合力﹔既充分發(fā)揮各方面積極性和創(chuàng)造力，又從國家利益的高度配合集中調(diào)度，保障中央對對外工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、管理、處置等各項(xiàng)功能順利實(shí)施，確保中央對外戰(zhàn)略意圖的實(shí)現(xiàn)。為此，以習(xí)近平為總書記的黨中央果斷決策，在十八屆三中全會上決定設(shè)立國家安全委員會，搭建一個強(qiáng)有力的平臺統(tǒng)籌國家安全工作，加強(qiáng)對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使國家安全工作體制機(jī)制更好地適應(yīng)維護(hù)國家安全的需要。作為國家安全工作的一個重要組成部分，對外工作的體制機(jī)制建設(shè)將相應(yīng)進(jìn)一步得到大幅加強(qiáng)，黨中央對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)將相應(yīng)大幅強(qiáng)化。

　?。ㄖ醒朦h校中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：高祖貴）