中國經(jīng)濟(jì)在2014年伊始就面臨下行壓力。繼1-2月消費(fèi)、投資以及工業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)集體回落后，作為觀測經(jīng)濟(jì)“冷暖”重要指標(biāo)的用電量增速也創(chuàng)下5年新低。不過，專家認(rèn)為目前情況尚不足憂，中國經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行仍十分平穩(wěn)，在管理層加大實施各項“擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長”措施的作用下，二季度經(jīng)濟(jì)增長將逐步企穩(wěn)回升，預(yù)計上半年將呈現(xiàn)“前低后穩(wěn)”的態(tài)勢，仍能實現(xiàn)GDP全年增長7.5%這一既定目標(biāo)。

增速開年呈現(xiàn)下滑

今年以來，我國工業(yè)生產(chǎn)、投資、消費(fèi)、出口等各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)放緩趨勢。1—2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值扣除價格因素同比實際增長8.6%，創(chuàng)2009年4月以來新低﹔投資方面，全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長17.9%，創(chuàng)2002年12月以來新低﹔消費(fèi)方面，全國社會消費(fèi)品零售總額扣除價格因素實際增長10.8%，也呈回落態(tài)勢﹔出口方面，2月份出口同比增速從1月的增長7.6%逆轉(zhuǎn)為下降18.1%，為2009年9月以來最低增速﹔貿(mào)易逆差229.8億美元，為2012年3月以來最大。

“1—2月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示短期經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大?！敝薪鸸臼紫?jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為，總需求疲弱，尤其是內(nèi)需疲弱是經(jīng)濟(jì)增速下行主要原因。盡管導(dǎo)致需求疲弱的因素近期在邊際上有改善，但增長動能仍面臨下行風(fēng)險。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，2014年中國經(jīng)濟(jì)總體上依然存在增速繼續(xù)下行的壓力。從現(xiàn)在開始到年中，宏觀經(jīng)濟(jì)將低位運(yùn)行，表現(xiàn)為新增貸款、社會融資總額、固定資產(chǎn)投資、社會零售總額、房地產(chǎn)開發(fā)增速等宏觀數(shù)據(jù)與去年下半年相比，將出現(xiàn)一定的下滑。雖然3月經(jīng)濟(jì)存在小幅改善的可能性，但預(yù)計一季度GDP增速將從1月初的7.5%降至7.4%左右。

三大風(fēng)險需高度重視

在中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成看來，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力主要有4個因素：第一，在近幾年我國潛在經(jīng)濟(jì)增長率下移的過程中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有下滑慣性﹔第二，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨化解地方債務(wù)和產(chǎn)能過剩兩大任務(wù)，這對信貸和固定資產(chǎn)投資的增長帶來下行的壓力﹔第三，2014年GDP增長預(yù)期下調(diào)，雖然有利於經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和提高質(zhì)量與效益，但反過來也對GDP增速下滑產(chǎn)生影響﹔第四，中小企業(yè)經(jīng)營困難，多種成本上升，盈利艱難。

“從當(dāng)前情況來看，我們會遇到三大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的挑戰(zhàn)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，一是如何有效地把控和化解財政金融風(fēng)險，防止地方融資平臺、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)和影子銀行等領(lǐng)域形成風(fēng)險傳遞循環(huán)﹔二是如何有效提升非貿(mào)易部門的效率。與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，中國行政性壟斷的非貿(mào)易部門效率更低，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的資源配置扭曲狀況尤為突出﹔三是如何拓展新的增長領(lǐng)域，促進(jìn)多種形式的創(chuàng)新。

國家信息中心預(yù)測部世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任張茉楠也表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外局勢錯綜復(fù)雜遠(yuǎn)超想象，正處於“往上走還是往下走的重要關(guān)口”，經(jīng)濟(jì)增長正經(jīng)歷不同平臺之間的轉(zhuǎn)換。而地方融資平臺償債缺口、過剩產(chǎn)能、房地產(chǎn)泡沫、影子銀行等幾大風(fēng)險相互聯(lián)系，互為傳導(dǎo)，隻要某一環(huán)出現(xiàn)“風(fēng)吹草動”，就很可能觸發(fā)系統(tǒng)性問題。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體仍平穩(wěn)

盡管面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，專家認(rèn)為不要有過多的憂慮，因為中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，仍然具備穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)和條件。要把眼光放得更遠(yuǎn)一些，力爭在今后一兩年內(nèi)完成增長階段的轉(zhuǎn)換，進(jìn)入一個新的穩(wěn)定增長的軌道。

事實上，國務(wù)院日前已經(jīng)對此做出重要部署：“抓緊出臺已確定的擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長措施，加快重點(diǎn)投資項目前期工作和建設(shè)進(jìn)度，及時撥付預(yù)算資金，要努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間?！睂＜艺J(rèn)為，這進(jìn)一步釋放出“穩(wěn)增長”的明確信號，有這些基礎(chǔ)設(shè)施投資項目托底，今年二季度經(jīng)濟(jì)增速會扭轉(zhuǎn)減速趨勢，重新小幅向上，預(yù)計上半年將呈現(xiàn)“前低后穩(wěn)”的態(tài)勢。

“當(dāng)前的重點(diǎn)是要加以落實，應(yīng)該以穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型來倒逼改革，加快推出針對性強(qiáng)、時效性強(qiáng)的改革措施?！眲⑹厘\建議，首先要分類清理地方融資平臺，建立明確的懲戒機(jī)制，在條件具備的城市實行地方發(fā)債，規(guī)范和重建地方政府的償債能力和融資能力﹔其次要破除行政性壟斷促進(jìn)競爭為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革﹔三是要以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)加快對外和對內(nèi)開放，打破對民營資本的各種隱性壁壘。

李稻葵預(yù)計，政府採取的最主要措施是加快簡政放權(quán)和打破壟斷，由此調(diào)動民營資本投資。此外，政府在財政政策方面將尋求更多的作為，尤其是在環(huán)保和城市基礎(chǔ)建設(shè)方面各種投資項目將加快，投資力度可能加強(qiáng)。（記者 周小苑）