為期４天的中共十八屆三中全會(huì)１２日閉幕，並發(fā)表公報(bào)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，公報(bào)揭示了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的長(zhǎng)期目標(biāo)和改革大方向，重申了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集體深化改革的“進(jìn)取立場(chǎng)”。

十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。

全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

全會(huì)提出，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。要完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。

全會(huì)要求，到２０２０年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，包括更多細(xì)節(jié)的《決定》將在稍后公布。他們認(rèn)為，與預(yù)期一樣，公報(bào)更多的是提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而並未透露更多的細(xì)節(jié)。

匯豐中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌說(shuō)，公報(bào)暗示稍后公布的《決定》可能至少包括三個(gè)“積極的驚喜”，即中國(guó)將直面收入分配的敏感問(wèn)題、中國(guó)將在地方層面推進(jìn)司法體制的更多獨(dú)立性，以及中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

他認(rèn)為，這些改革計(jì)劃，加上更好界定市場(chǎng)與政府作用的中長(zhǎng)期目標(biāo)，有望確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)幾年裡持續(xù)增長(zhǎng)７％至８％。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生表示，公報(bào)的一大亮點(diǎn)，是提出使市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”。此前政府文件多談的是市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”。

瑞銀証券特約首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤也認(rèn)為，從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，這一定位的改變提升了市場(chǎng)機(jī)制的重要性，這表明未來(lái)可能會(huì)有更多的要素價(jià)格改革得以推進(jìn)，包括利率市場(chǎng)化。

彭文生說(shuō)，經(jīng)濟(jì)體制改革非常重要的方面是強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)的作用，這意味著國(guó)企也將會(huì)在統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)中運(yùn)營(yíng)，可能對(duì)打破國(guó)企壟斷會(huì)有一定的推動(dòng)，值得期待。

彭文生認(rèn)為，公報(bào)提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，實(shí)際上是土地改革的一部分。該表述背后的含義即改變農(nóng)村集體土地必須先通過(guò)地方政府征地，然后才能進(jìn)入市場(chǎng)的狀態(tài)，以后重要的改革可能在於農(nóng)村集體土地直接入市。

“雖然這在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)完全改變，但收縮政府征地范圍，最終將達(dá)到同地同權(quán)同價(jià)的目標(biāo)?！彼f(shuō)。

汪濤認(rèn)為，公報(bào)傳遞出的要點(diǎn)之一是三中全會(huì)討論了全面深化各方面改革?！霸诋?dāng)前階段，經(jīng)濟(jì)體制改革需要其他領(lǐng)域改革的配套支持?！彼J(rèn)為，接下來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點(diǎn)改革或?qū)⑸婕柏?cái)政改革、城鎮(zhèn)化相關(guān)改革、行政體制改革和金融領(lǐng)域改革等。

汪濤說(shuō)，“到２０２０年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的提法意味著領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為全面深化改革是一個(gè)長(zhǎng)期且艱巨的過(guò)程，我們並不指望改革在短期內(nèi)就會(huì)取得突破性進(jìn)展。

大和資本市場(chǎng)首席地區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家賴志文認(rèn)為，公報(bào)重申深化改革的“進(jìn)取立場(chǎng)”，也從大的層面揭示改革的方向。未來(lái)讓市場(chǎng)起“決定性”作用的領(lǐng)域可能包括利率市場(chǎng)化、取消針對(duì)私人資本的行政障礙以及其他推進(jìn)金融自由化的內(nèi)容。

賴志文表示，中國(guó)過(guò)去三十多年的改革讓經(jīng)濟(jì)起飛，這些改革紅利可以被看做是“低垂的葡萄”，伸手可得，許多中國(guó)人得以品嘗。但在未來(lái)，改革的目標(biāo)將是“高處的葡萄”，越來(lái)越難以摘到，因?yàn)槲磥?lái)的改革將指向收入和財(cái)富的再分配。（新華網(wǎng)北京１１月１３日電 記者林建楊 王亞光）