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| 關(guān)於加強(qiáng)和改進(jìn)科研院所黨的建設(shè)工作的意見(jiàn) |
| (中共中央組織部2000年6月30日印發(fā)) |
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科研院所是科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的基地，是培養(yǎng)高層次科技人才的基地，是促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。加強(qiáng)和改進(jìn)科研院所黨的建設(shè)工作，對(duì)於實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，深化科技體制改革，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，各地、各部門為加強(qiáng)科研院所黨的建設(shè)，促進(jìn)科研院所的改革和發(fā)展，做了大量工作，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，新形勢(shì)下科研院所黨的建設(shè)工作出現(xiàn)了新的情況，面臨著新的問(wèn)題。為了進(jìn)一步發(fā)揮科研院所黨組織在深化科技體制改革和加速科技進(jìn)步中的政治核心作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)於加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》和中央有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)科研院所(不含社會(huì)科學(xué)研究院所，下同)黨的建設(shè)工作，提出如下意見(jiàn)：
一、科研院所黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
科研院所黨的建設(shè)工作要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志提出的“三個(gè)代表”的要求，緊緊圍繞深化科技體制改革和促進(jìn)科技發(fā)展，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮科研院所黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推進(jìn)科研院所兩個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保証。
充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善院(所)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立科學(xué)的科研院所管理體制?？蒲性核h的建設(shè)工作的目標(biāo)是：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)一個(gè)能夠總攬全局，黨政關(guān)系協(xié)調(diào)，銳意改革，廉潔奉公，得到群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班子﹔
（二）走出一條符合黨和國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略，能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技實(shí)力和提高效益的發(fā)展路子﹔
?。ㄈ┡嘤恢У虏偶?zhèn)?，立志?bào)效祖國(guó)、服務(wù)人民的高素質(zhì)的科技隊(duì)伍﹔
（四）形成一套有利於黨組織和黨員在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮作用的工作制度。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，是黨組織和院（所）長(zhǎng)的共同責(zé)任。黨組織要支持院（所）長(zhǎng)按科研院所特點(diǎn)和科學(xué)規(guī)律管理好科研院所，院（所）長(zhǎng)要依靠黨組織做好科研院所的各項(xiàng)工作。
二、科研院所黨組織的職責(zé)
科研院所黨委（含獨(dú)立科研院所黨總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)，下同）要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定的黨的基層組織的基本任務(wù)，發(fā)揮政治核心作用。其主要職責(zé)是：
1 宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議、決定，保証監(jiān)督黨的方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)在本單位的貫徹執(zhí)行。
2 支持院(所)長(zhǎng)依法行使職權(quán)，參與本單位重大問(wèn)題的決策，保証和監(jiān)督重大決策的實(shí)施，促進(jìn)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作的順利進(jìn)行。
3 堅(jiān)持黨管干部原則，保証黨的干部路線、方針、政策在本單位的貫徹執(zhí)行。按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，與院(所)長(zhǎng)共同做好干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作。
4 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，做好黨員的教育、管理和發(fā)展工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。5 領(lǐng)導(dǎo)本單位的思想政治工作和精神文明建設(shè)，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮科技人員和干部職工的積極性、創(chuàng)造性。
6 領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持他們依照國(guó)家的法律和各自的章程，獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。
三、科研院所黨組織參與本單位重大決策的內(nèi)容、途徑和方法
科研院所黨組織參與本單位重大問(wèn)題決策的內(nèi)容是：院所發(fā)展方向、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃﹔重大科研項(xiàng)目和重大合資、合作項(xiàng)目方案﹔重大技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)方案﹔財(cái)務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)重組和重大的資金運(yùn)作方案﹔重要改革方案和重要管理制度的制定、修改和廢除﹔中層以上管理干部的選拔、任用和獎(jiǎng)懲﹔涉及職工切身利益的重要問(wèn)題和需要提交職工代表大會(huì)審議的重大問(wèn)題。
科研院所黨組織要與院(所)長(zhǎng)共同努力，建立健全科學(xué)、民主的決策制度和重要問(wèn)題集體議事的規(guī)則及程序。黨組織要善於把黨和國(guó)家的方針政策及上級(jí)的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際，體現(xiàn)在各項(xiàng)具體決策和制度中，不斷提高參與決策的能力和水平。決策前，要廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾和專家的意見(jiàn)，為行政領(lǐng)導(dǎo)多提供一些超前性、有價(jià)值的意見(jiàn)和建議﹔決策中，要協(xié)助院(所)長(zhǎng)組織好討論，使決策的過(guò)程成為集思廣益、形成共識(shí)的過(guò)程﹔決策后，要?jiǎng)訂T黨員和群眾保証決策的實(shí)施，並注意收集、反饋決策實(shí)施的情況。在決策實(shí)施過(guò)程中遇有風(fēng)險(xiǎn)和困難時(shí)，要與行政領(lǐng)導(dǎo)共同商量，積極主動(dòng)地做好工作。如果行政領(lǐng)導(dǎo)的決策不符合黨和國(guó)家的方針政策或不按程序進(jìn)行，黨組織應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)，如得不到糾正，應(yīng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。
黨組織在干部管理工作中的主要職責(zé)是：貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親﹔與院(所)長(zhǎng)共同做好干部教育、培養(yǎng)、選拔、考核和監(jiān)督工作﹔負(fù)責(zé)管理和任免本單位的黨群干部﹔按照有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)人事制度改革。院所中層管理干部的任免(聘任、解聘)，事先要經(jīng)過(guò)組織人事部門考察，經(jīng)過(guò)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體討論后，由院(所)長(zhǎng)依法任免(聘任、解聘)。集體討論的形式可以是黨委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)議。多數(shù)人不贊成的干部不能提名，沒(méi)有經(jīng)過(guò)考察的不能提交會(huì)議討論，沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體討論的不能任免。對(duì)意見(jiàn)分歧較大或者有重大問(wèn)題尚未查清的干部，應(yīng)暫緩決定任免(聘任、解聘)。
四、科研院所黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科研院所改革、發(fā)展的需要，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)，把科研院所黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，全心全意為人民服務(wù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，能夠帶領(lǐng)廣大科技人員和干部職工搞好科研院所兩個(gè)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把科研院所黨委書記選配好。黨委書記應(yīng)具備較高的馬克思主義理論水平和政策水平，有比較豐富的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)和科研管理知識(shí)，熱心科學(xué)技術(shù)事業(yè)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)民主，辦事公道，廉潔自律，勤奮敬業(yè)，密切聯(lián)系群眾。根據(jù)科研院所的實(shí)際情況，黨委書記一般應(yīng)從經(jīng)過(guò)黨政兩種崗位鍛煉的黨員中選拔，可以專職，也可以與行政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。規(guī)模較小的科研院所，條件具備的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可由一人擔(dān)任。
優(yōu)化科研院所黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。為適應(yīng)工作需要，黨員行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入黨委班子應(yīng)有適當(dāng)?shù)娜藬?shù)。實(shí)行股份制的科研院所，要按照黨章規(guī)定，建立黨組織﹔黨委負(fù)責(zé)人可依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和行政領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)行理事會(huì)制度的科研院所，黨委負(fù)責(zé)人可以進(jìn)入理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，使黨的建設(shè)工作同科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
加強(qiáng)科研院所黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須貫徹從嚴(yán)治黨的方針，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，教育領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，建立健全黨委議事規(guī)則、中心組理論學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、廉潔自律和聯(lián)系群眾等制度。
運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、職工民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等手段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效的監(jiān)督。建立健全科研院所年度審計(jì)和院(所)長(zhǎng)離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、向職代會(huì)報(bào)告工作和民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等制度，並認(rèn)真付諸實(shí)施。
五、科研院所黨組織工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨支部建設(shè)
科研院所黨組織工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職黨務(wù)干部的配備，應(yīng)按照精干、高效，有利於加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，促進(jìn)科研院所改革和發(fā)展的原則確定。規(guī)模較大的科研院所，可以設(shè)置組織、宣傳、辦公室等工作機(jī)構(gòu)﹔規(guī)模較小的，可以設(shè)置一個(gè)機(jī)構(gòu)，配備精干的專職黨務(wù)干部，也可以與職能相近的行政部門合署辦公。與行政部門合署辦公的，必須明確黨組織工作機(jī)構(gòu)的名稱，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)由黨員擔(dān)任，同時(shí)配備一定數(shù)量的專、兼職黨務(wù)干部。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，大力培養(yǎng)既善於做黨務(wù)工作，又熟悉科技工作，德才兼?zhèn)?，一專多能的“?fù)合型”人才。要有組織、有計(jì)劃地安排黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部之間的雙向交流。兼職黨務(wù)干部要認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行黨務(wù)工作職責(zé)。要保証他們做黨務(wù)工作的時(shí)間，並把他們的黨務(wù)工作同業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)考核。要充分考慮黨務(wù)工作的特點(diǎn)，注意解決好專、兼職黨務(wù)工作人員的職級(jí)、職稱、待遇等方面的問(wèn)題。
充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。適應(yīng)科研院所改革和發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整黨支部設(shè)置，選配好黨支部書記。黨支部要圍繞本單位中心工作開(kāi)展黨的活動(dòng)。堅(jiān)持組織生活會(huì)制度和民主評(píng)議黨員制度。努力探索適應(yīng)新形勢(shì)要求的黨員活動(dòng)方式，積極開(kāi)展黨的活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保証質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作，注重在中青年科技人員中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員。
六、科研院所思想政治工作
科研院所黨組織要緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，與院(所)長(zhǎng)密切配合，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揮廣大科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。
科研院所思想政治工作的主要任務(wù)是：用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝廣大科技人員和干部職工﹔加強(qiáng)黨的路線、方針、政策和形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)科技人員和干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)科教興國(guó)的責(zé)任感﹔加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和科研職業(yè)道德教育，激勵(lì)科技人員自覺(jué)用知識(shí)報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)人民，為發(fā)展我國(guó)的科技事業(yè)作貢獻(xiàn)。
要遵循科研工作規(guī)律，根據(jù)科技人員特點(diǎn)，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，把思想政治工作滲透到科技工作實(shí)踐中去，做到群眾最關(guān)心、最容易產(chǎn)生思想問(wèn)題的環(huán)節(jié)中去。要重視發(fā)揮行政業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)帶頭人在思想政治工作中的特殊作用，將深入細(xì)致的思想政治工作同嚴(yán)格管理結(jié)合起來(lái)，同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮思想政治工作的威力。
科研院所黨組織要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的知識(shí)分子政策。科技人員是科研、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的主力軍，對(duì)他們要在政治上充分信任，工作上放手使用，生活上熱情關(guān)心。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，做好民主黨派成員和黨外專家、學(xué)者的工作，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，關(guān)心他們的思想、工作和生活，認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)科研院所改革和發(fā)展的意見(jiàn)。對(duì)非中共黨員擔(dān)任科研院所領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，黨組織要誠(chéng)心誠(chéng)意地支持他們的工作，幫助他們解決工作中的困難，充分發(fā)揮他們?cè)趦蓚€(gè)文明建設(shè)中的作用。
七、加強(qiáng)對(duì)科研院所黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
各級(jí)地方黨委和有關(guān)部門黨組(黨委)，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科研院所黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。要建立健全黨的建設(shè)工作責(zé)任制，制定實(shí)施加強(qiáng)科研院所黨的建設(shè)工作的規(guī)劃，並加強(qiáng)督促檢查。要注意選拔德才兼?zhèn)涞闹星嗄昕萍既藛T擔(dān)任科研院所領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，尤其要選好配強(qiáng)黨政主要負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力。
各級(jí)地方黨委和有關(guān)部門黨組(黨委)要適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化科技體制改革的需要，用改革的精神研究科研院所黨的建設(shè)工作的新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，保証科研院所黨的建設(shè)工作和科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)健康發(fā)展。 |
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| 毛澤東紀(jì)念館 |
周恩來(lái)紀(jì)念館 |
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| 劉少奇紀(jì)念館 |
朱德紀(jì)念館 |
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