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| 中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)於政治報(bào)告的決議 |
| （中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)──一九五六年九月二十七日） |
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一
中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)在討論了劉少奇同志代表中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)所作的政治報(bào)告以后，認(rèn)為中央委員會(huì)從第七次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)所採(cǎi)取的政治路線是正確的，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。
我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，已經(jīng)完成了資產(chǎn)階級(jí)民主革命，並且基本上取得了社會(huì)主義革命的勝利。這就使我國(guó)出現(xiàn)了一種完全新的社會(huì)面貌。在舊中國(guó)社會(huì)中的主要矛盾，即中國(guó)人民同帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的統(tǒng)治的矛盾，由於資產(chǎn)階級(jí)民主革命的勝利而解決了。在解決了這種矛盾以后，我國(guó)除了對(duì)外還有同帝國(guó)主義的矛盾以外，在國(guó)內(nèi)的主要矛盾是無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾，這是社會(huì)主義革命所要解決的矛盾。我們對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，就是要變革資產(chǎn)階級(jí)所有制，變革產(chǎn)生資本主義的根源的小私有制?，F(xiàn)在這種社會(huì)主義改造已經(jīng)取得決定性的勝利，這就表明，我國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾已經(jīng)基本上解決，幾千年來(lái)的階級(jí)剝削制度的歷史已經(jīng)基本上結(jié)束，社會(huì)主義的社會(huì)制度在我國(guó)已經(jīng)基本上建立起來(lái)了。
我國(guó)在近百年間，經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展遠(yuǎn)落在世界先進(jìn)水平之后，廣大的覺悟的愛國(guó)人民一直要求把我國(guó)從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)。我們黨早就指出，為了達(dá)到這個(gè)目的，必須首先推翻束縛社會(huì)生產(chǎn)力的半封建半殖民地的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，並且指出，在現(xiàn)代中國(guó)的條件下，隻有建立社會(huì)主義制度，才能真正解決我國(guó)的工業(yè)化問(wèn)題。由於資產(chǎn)階級(jí)民主革命和社會(huì)主義革命的勝利，生產(chǎn)力發(fā)展的障礙基本上已經(jīng)掃除了。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)人民還必須為解放臺(tái)灣而斗爭(zhēng)，還必須為徹底完成社會(huì)主義改造、最后消滅剝削制度而斗爭(zhēng)，還必須為繼續(xù)肅清反革命殘余勢(shì)力而斗爭(zhēng)。不堅(jiān)決進(jìn)行這些斗爭(zhēng)，是決不許可的。但是，我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)於建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)於經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實(shí)質(zhì)，在我國(guó)社會(huì)主義制度已經(jīng)建立的情況下，也就是先進(jìn)的社會(huì)主義制度同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。黨和全國(guó)人民的當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量來(lái)解決這個(gè)矛盾，把我國(guó)盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)。這個(gè)任務(wù)是很艱巨的，我們必須在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面採(cǎi)取正確的政策，團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量，利用一切有利的條件，來(lái)完成這個(gè)偉大的任務(wù)。
二
為了把我國(guó)由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的社會(huì)主義工業(yè)國(guó)，我們必須在三個(gè)五年計(jì)劃或者再多一點(diǎn)的時(shí)間內(nèi)，建成一個(gè)基本上完整的工業(yè)體系，使工業(yè)生產(chǎn)在社會(huì)生產(chǎn)中佔(zhàn)主要地位，使重工業(yè)生產(chǎn)在整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)中佔(zhàn)顯著的優(yōu)勢(shì)，使機(jī)器制造工業(yè)和冶金工業(yè)能夠保証社會(huì)主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造獲得必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。建成這樣一個(gè)工業(yè)體系，不但對(duì)於促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展有重大的意義，而且對(duì)於加強(qiáng)社會(huì)主義陣營(yíng)各國(guó)之間的協(xié)作，促進(jìn)社會(huì)主義各國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同高漲，也有重大的意義。
在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化這個(gè)任務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)明確地解決以下一系列的經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題：
第一，必須繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，積極擴(kuò)大冶金工業(yè)、機(jī)器制造工業(yè)、電力工業(yè)、煤炭工業(yè)、石油工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和建筑材料工業(yè)的建設(shè)，積極建立和發(fā)展我國(guó)重工業(yè)中目前還缺乏的或者薄弱的而又是最急需的部分，例如高級(jí)合金鋼和稀有金屬的冶煉，重型機(jī)器、專用機(jī)床和儀表的制造，有機(jī)合成化學(xué)工業(yè)、無(wú)線電工業(yè)和原子能工業(yè)的建設(shè)等等。對(duì)於優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)這一基本建設(shè)方針不能有任何的忽視。要求各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)不分輕重緩急地齊頭並進(jìn)的傾向，是錯(cuò)誤的。
第二，在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，我們必須根據(jù)原料、資金的可能和市場(chǎng)的需要，積極發(fā)展輕工業(yè)。採(cǎi)取這個(gè)政策，才能夠有更多的消費(fèi)品來(lái)供應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的生活需要，繼續(xù)保持物價(jià)的穩(wěn)定﹔才能夠有更多的日用工業(yè)品去交換農(nóng)產(chǎn)品，在經(jīng)濟(jì)上鞏固工農(nóng)聯(lián)盟﹔才能夠更快地積累資金，來(lái)幫助重工業(yè)的發(fā)展。片面地強(qiáng)調(diào)重工業(yè)的發(fā)展而忽視輕工業(yè)的發(fā)展，結(jié)果將反而會(huì)削弱重工業(yè)。
第三，農(nóng)業(yè)對(duì)於工業(yè)化事業(yè)有多方面的極其重大的影響。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅直接地影響著人民生活的水平和輕工業(yè)發(fā)展的速度，而且也影響著重工業(yè)發(fā)展的速度。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還不能適應(yīng)日益增長(zhǎng)的需要，今后必須用更大的力量發(fā)展農(nóng)業(yè)。但是，在最近的將來(lái)我國(guó)還不能有很大的農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)和化學(xué)肥料工業(yè)，還不能進(jìn)行很大規(guī)模的墾荒，水旱災(zāi)害也還不能迅速根治。因此，目前農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要途徑，就是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)合作化這個(gè)優(yōu)越條件，依靠合作社的集體力量和政府的支援，採(cǎi)取興修水利、增施肥料、改良土壤、改良品種、推廣新式農(nóng)具、提高復(fù)種指數(shù)、改進(jìn)耕作方法、防治病蟲災(zāi)害等項(xiàng)措施，來(lái)增加單位面積產(chǎn)量。此外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能條件，積極開墾荒地，擴(kuò)大耕地面積。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，必須優(yōu)先發(fā)展﹔同時(shí)也必須按照適當(dāng)?shù)谋壤l(fā)展棉花和其他各種經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，並且發(fā)展畜牧業(yè)和副業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)濟(jì)。為了發(fā)揚(yáng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，除了國(guó)家必須實(shí)行正確的稅收政策、糧食政策和物價(jià)政策以外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社必須堅(jiān)持勤儉辦社和民主辦社的方針，正確地處理合作社內(nèi)部集體和個(gè)人的關(guān)系，進(jìn)一步鞏固集體所有制。
第四，為了發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)，必須相應(yīng)地發(fā)展運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)。在運(yùn)輸業(yè)方面，應(yīng)當(dāng)合理地組織運(yùn)輸力量，繼續(xù)進(jìn)行新的線路的建設(shè)，對(duì)原有的線路（首先是鐵路上運(yùn)輸緊張的地段）進(jìn)行必要的技術(shù)改造，並且充分地利用民間的運(yùn)輸工具。在商業(yè)方面，由於私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造已經(jīng)基本完成，在我國(guó)已經(jīng)形成了社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)。為了適合於新的經(jīng)濟(jì)情況和人民的需要，這種社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家市場(chǎng)為主體，同時(shí)附有在一定范圍內(nèi)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場(chǎng)，作為國(guó)家市場(chǎng)的補(bǔ)充。為此，必須採(cǎi)取相應(yīng)的措施，改進(jìn)購(gòu)銷關(guān)系和市場(chǎng)管理辦法，並且合理地調(diào)整物價(jià)，以利於商品流通的擴(kuò)大和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
第五，社會(huì)主義的優(yōu)越性，不但要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)成就的數(shù)量和進(jìn)度上面，還必須表現(xiàn)在它的質(zhì)量上面。目前許多產(chǎn)品和工程的質(zhì)量不高，一部分日用的工業(yè)品和手工業(yè)品的質(zhì)量甚至比以前降低，對(duì)於國(guó)家和人民都造成了損失，這種現(xiàn)象必須堅(jiān)決地改變。應(yīng)當(dāng)在一切企業(yè)中克服片面地追求數(shù)量而忽視質(zhì)量的傾向，養(yǎng)成重視質(zhì)量的風(fēng)氣，並且按照需要和可能定出合理的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)程。一切檢查制度不嚴(yán)的廠礦和工地，都必須迅速建立質(zhì)量檢查和技術(shù)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和制度。在提高質(zhì)量的過(guò)程中，必須同時(shí)注意降低成本，為全面地完成國(guó)家計(jì)劃而斗爭(zhēng)。
第六，為了建成一個(gè)基本上完整的工業(yè)體系和推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，在重工業(yè)部門中，必須集結(jié)和壯大設(shè)計(jì)新產(chǎn)品的力量，增強(qiáng)制造能力，並且逐步地推行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)專業(yè)和協(xié)作的配合，以提高我國(guó)的技術(shù)水平。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，對(duì)於主要工業(yè)產(chǎn)品，特別是國(guó)家建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造所必需的技術(shù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)通過(guò)仿造的辦法，逐步達(dá)到能夠自行設(shè)計(jì)和制造的目的。在這個(gè)過(guò)程中，一方面需要廣泛地吸收蘇聯(lián)、各人民民主國(guó)家和世界上其他國(guó)家最新的科學(xué)技術(shù)成就，另一方面又需要密切地結(jié)合我國(guó)的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件，設(shè)計(jì)和生產(chǎn)適合於我國(guó)具體需要的新產(chǎn)品。隻有依靠這些重大的努力，並且依靠社會(huì)主義各國(guó)的技術(shù)支援，我們才有可能逐步地完成我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造的艱巨任務(wù)。
第七，為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在全國(guó)范圍內(nèi)的普遍發(fā)展，必須正確地解決工業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)事業(yè)的布局問(wèn)題。在內(nèi)地和近海地區(qū)的關(guān)系上，既須繼續(xù)把工業(yè)重點(diǎn)合理地移向內(nèi)地，發(fā)展內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，又須充分利用和合理發(fā)展近海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，特別是應(yīng)當(dāng)充分利用近海原有的工業(yè)基地來(lái)迅速推進(jìn)內(nèi)地新的工業(yè)基地的建設(shè)。在中央和地方的關(guān)系上，既須發(fā)揮中央各經(jīng)濟(jì)部門的積極性，又須發(fā)揮地方的積極性﹔既須糾正地方經(jīng)濟(jì)事業(yè)中盲目發(fā)展的偏向，又須糾正對(duì)地方經(jīng)濟(jì)事業(yè)注意不夠和限制過(guò)多的偏向。在大型工業(yè)和中、小型工業(yè)的關(guān)系上，既須努力建設(shè)那些起骨干作用的大型工業(yè)企業(yè)，又須有計(jì)劃地新建和改建那些起配合作用的或者適合於較小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的中、小型工業(yè)企業(yè)。
第八，隨著社會(huì)主義改造的勝利，全國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要部分都將列入國(guó)家計(jì)劃，由生產(chǎn)單位按照計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)。但是為了適應(yīng)社會(huì)的多方面需要，在國(guó)家計(jì)劃許可的范圍內(nèi)，有一部分產(chǎn)品將不列入國(guó)家計(jì)劃，由生產(chǎn)單位直接按照原料和市場(chǎng)的情況進(jìn)行生產(chǎn)，作為計(jì)劃生產(chǎn)的補(bǔ)充。國(guó)家對(duì)於這一部分產(chǎn)品的生產(chǎn)隻從供銷關(guān)系上加以調(diào)節(jié)，或者隻規(guī)定參考性的指標(biāo)。如果把這一部分產(chǎn)品勉強(qiáng)列入國(guó)家計(jì)劃，或者把參考性的指標(biāo)當(dāng)作正式計(jì)劃的指標(biāo)，對(duì)這些產(chǎn)品的生產(chǎn)作不必要的限制，那就不合於經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。同樣，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主體是實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)的，但是也需要有一定范圍的分散經(jīng)營(yíng)作為補(bǔ)充。在對(duì)於公私合營(yíng)的工商業(yè)和合作化了的手工業(yè)、小商業(yè)、農(nóng)村副業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改組的時(shí)候，必須根據(jù)各行各業(yè)的具體情況，正確地解決集中經(jīng)營(yíng)或者分散經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。如果把應(yīng)當(dāng)分散經(jīng)營(yíng)的勉強(qiáng)地合並起來(lái)集中經(jīng)營(yíng)，那也就不合於經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。（⑴⑵）
第九，必須使國(guó)家建設(shè)和人民生活改善這兩個(gè)方面得到適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合，也就是使國(guó)民收入中積累和消費(fèi)的比例關(guān)系得到正確的處理。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化，全國(guó)人民必須使當(dāng)前利益和個(gè)人利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和集體利益，艱苦奮斗，克勤克儉，在發(fā)展生產(chǎn)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上增加國(guó)家的資金積累﹔同時(shí)，政府必須厲行節(jié)約，認(rèn)真節(jié)減國(guó)防費(fèi)用和行政費(fèi)用的支出。但是如果過(guò)高地規(guī)定國(guó)民收入中積累的比重，不注意在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)馗纳迫嗣竦纳?，不注意人民群眾?dāng)前利益和個(gè)人利益，就會(huì)損害人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性，損害社會(huì)主義的利益。我們的稅收政策、物價(jià)政策、工資政策和合作社組織收益的分配政策，應(yīng)當(dāng)既能夠保証社會(huì)主義建設(shè)所需要的資金積累，又能夠保証人民生活的逐步改善。
第十，由於我國(guó)生產(chǎn)力獲得了解放，由於我國(guó)有豐富的人力和物力的資源，有最廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有以偉大的蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義各國(guó)的支援，隻要我們能夠正確地處理上述各方面的問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)全國(guó)人民的積極性，就有可能高速度地發(fā)展我國(guó)的生產(chǎn)力。如果對(duì)於這種可能性估計(jì)不足，或者不努力把這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性，那就是保守主義的錯(cuò)誤。但是，我們也必須估計(jì)到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)上、財(cái)政上和技術(shù)力量上的客觀限制，估計(jì)到保持后備力量的必要，而不應(yīng)當(dāng)脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確比例。如果不估計(jì)到這些情況而規(guī)定一種過(guò)高的速度，結(jié)果就會(huì)反而妨礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃的完成，那就是冒險(xiǎn)主義的錯(cuò)誤。黨的任務(wù)，就是要隨時(shí)注意防止和糾正右傾保守的或“左”傾冒險(xiǎn)的傾向，積極地而又穩(wěn)妥可靠地推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三
為了適應(yīng)國(guó)家工業(yè)化的需要，必須大力地發(fā)展文化教育衛(wèi)生事業(yè)，特別是科學(xué)事業(yè)、高等教育和中等教育事業(yè)。我國(guó)高等教育在過(guò)去幾年中有了迅速的發(fā)展，但是也發(fā)生了強(qiáng)調(diào)數(shù)量、忽視質(zhì)量的傾向。今后，應(yīng)當(dāng)在保証一定質(zhì)量的條件下，盡可能地繼續(xù)增加學(xué)生的數(shù)量。在科學(xué)事業(yè)方面，黨和政府必須大力幫助科學(xué)院和政府各部、各高等學(xué)校、各大企業(yè)的科學(xué)研究機(jī)關(guān)，使全國(guó)的科學(xué)家有必要的條件實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的十二年規(guī)劃，爭(zhēng)取許多最重要的科學(xué)和技術(shù)部門盡快地接近世界先進(jìn)水平。
為了保証科學(xué)和藝術(shù)的繁榮，必須堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針。用行政的方法對(duì)於科學(xué)和藝術(shù)實(shí)行強(qiáng)制和專斷，是錯(cuò)誤的。對(duì)於封建主義和資本主義的思想，必須繼續(xù)進(jìn)行批判。但是，對(duì)於中國(guó)過(guò)去的和外國(guó)的一切有益的文化知識(shí)，必須加以繼承和吸收，並且必須利用現(xiàn)代的科學(xué)文化來(lái)整理我國(guó)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，努力創(chuàng)造社會(huì)主義的民族的新文化。
為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)的文化革命，必須用極大的努力有計(jì)劃地、逐步地掃除文盲和普及小學(xué)義務(wù)教育，並且在職工和機(jī)關(guān)工作人員中進(jìn)行適合需要的文化教育和技術(shù)、業(yè)務(wù)教育。在這個(gè)問(wèn)題上，急躁冒進(jìn)或者消極保守都是錯(cuò)誤的。
四
為了有效地?fù)?dān)負(fù)起偉大的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)任務(wù)，必須繼續(xù)加強(qiáng)我國(guó)的人民民主專政。在資產(chǎn)階級(jí)民主革命取得全國(guó)勝利以后的人民民主專政，實(shí)質(zhì)上就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。它的任務(wù)就是團(tuán)結(jié)全國(guó)最廣大的人民來(lái)共同建設(shè)社會(huì)主義，並且同社會(huì)主義的敵人作斗爭(zhēng)。
在我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期以后，進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大國(guó)家的民主生活，開展反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)，有迫切的、重要的意義。必須用加強(qiáng)黨對(duì)於國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的方法，用加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)於各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督的方法，用加強(qiáng)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的由上而下和由下而上的監(jiān)督的方法，用加強(qiáng)人民群眾和機(jī)關(guān)中的下級(jí)工作人員對(duì)於國(guó)家機(jī)關(guān)的批評(píng)和監(jiān)督的方法，來(lái)同脫離群眾、脫離實(shí)際的官僚主義現(xiàn)象作堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)。
為了克服中央和上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的官僚主義，為了廣泛地發(fā)揮地方和下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的積極性、機(jī)動(dòng)性，以促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的普遍高漲，必須在國(guó)家所已經(jīng)建立的統(tǒng)一集中的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整中央和地方、上級(jí)地方和下級(jí)地方的行政管理職權(quán)。
繼續(xù)鞏固以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，是加強(qiáng)人民民主專政的必要條件。為了鞏固人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行團(tuán)結(jié)、教育、改造知識(shí)分子的政策，使廣大的知識(shí)分子在社會(huì)主義事業(yè)中同工人農(nóng)民形成親密的團(tuán)結(jié)。必須繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)於民族資產(chǎn)階級(jí)的工作，給以工作上和生活上的適當(dāng)安排，使他們中間的絕大多數(shù)人在社會(huì)主義思想的教育下逐步改造成為名副其實(shí)的勞動(dòng)者，把他們?cè)谏a(chǎn)上、經(jīng)營(yíng)上有用的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)貢獻(xiàn)給祖國(guó)。必須繼續(xù)團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)各民族中的一切愛國(guó)人士，繼續(xù)團(tuán)結(jié)國(guó)外各地的華僑。必須按照長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督的方針，繼續(xù)加強(qiáng)同各民主黨派和無(wú)黨派民主人士的合作，並且充分發(fā)揮人民政治協(xié)商會(huì)議和各級(jí)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。在一切政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)和武裝部隊(duì)中，共產(chǎn)黨員都必須負(fù)責(zé)建立起同黨外工作人員合作共事的良好關(guān)系。
加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步，是我們國(guó)家工作中的一項(xiàng)重大的任務(wù)。必須充分保障民族平等的權(quán)利和聚居的少數(shù)民族的區(qū)域自治的權(quán)利，必須切實(shí)注意民族自治機(jī)關(guān)的民族化和培養(yǎng)少數(shù)民族干部的工作。在少數(shù)民族地區(qū)的漢族工作人員必須克服任何大漢族主義的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，積極地耐心地幫助少數(shù)民族當(dāng)家作主，而在少數(shù)民族工作人員中，也應(yīng)當(dāng)注意防止和糾正地方民族主義的傾向。凡屬少數(shù)民族地區(qū)尚待進(jìn)行的民主改革和社會(huì)主義改造，必須由少數(shù)民族的人民和公眾領(lǐng)袖從容考慮，協(xié)商處理，並且堅(jiān)持用和平的方式進(jìn)行。各級(jí)政府的有關(guān)部門必須積極發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化工作，並且注意在少數(shù)民族地區(qū)逐步地發(fā)展工業(yè)，培養(yǎng)少數(shù)民族自己的工人階級(jí)和工業(yè)干部。
由於社會(huì)主義革命已經(jīng)基本上完成，國(guó)家的主要任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)楸Ｗo(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主的法制，鞏固社會(huì)主義建設(shè)的秩序。國(guó)家必須根據(jù)需要，逐步地系統(tǒng)地制定完備的法律。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律，使人民的民主權(quán)利充分地受到國(guó)家的保護(hù)。
過(guò)去幾年進(jìn)行的鎮(zhèn)壓反革命的群眾運(yùn)動(dòng)，已經(jīng)取得了決定性的勝利。今后對(duì)於反革命殘余勢(shì)力還必須繼續(xù)進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。但是因?yàn)榉锤锩α恳呀?jīng)日益縮小和分化，對(duì)於反革命分子應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步實(shí)行寬大政策。除極少數(shù)罪大惡極、引起人民公憤的罪犯不能不處死刑以外，其余罪犯應(yīng)當(dāng)一律免處死刑，並且給以人道的待遇，盡可能把他們教育成為善良的勞動(dòng)者。需要處死刑的案件，應(yīng)當(dāng)一律歸最高人民法院判決或者核準(zhǔn)。
為了保衛(wèi)我國(guó)的安全，必須加強(qiáng)國(guó)防力量。
我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取用和平方式解放我國(guó)的領(lǐng)土臺(tái)灣，但是也要準(zhǔn)備在不能和平解決的時(shí)候，採(cǎi)取其他的方式達(dá)到解放臺(tái)灣的目的。
五
在建設(shè)社會(huì)主義的工業(yè)化的新中國(guó)的偉大事業(yè)中，除了必須團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)一切可能團(tuán)結(jié)的力量以外，還必須團(tuán)結(jié)國(guó)外一切可能團(tuán)結(jié)的力量，努力爭(zhēng)取世界的持久和平。
在第二次世界大戰(zhàn)以后，在歐洲和亞洲出現(xiàn)了一系列新的社會(huì)主義國(guó)家，組成了以蘇聯(lián)為首的強(qiáng)大的社會(huì)主義陣營(yíng)，而在其他國(guó)家中，社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的力量也有了重大的發(fā)展。同時(shí)，在亞洲和非洲還出現(xiàn)了一系列的民族獨(dú)立國(guó)家，這些國(guó)家形成了一種重要的世界力量﹔在還受著殖民主義壓迫的民族中，民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)也正在日益發(fā)展。這一形勢(shì)，在埃及收回蘇伊士運(yùn)河公司所引起的國(guó)際斗爭(zhēng)中，充分地顯示出來(lái)了。社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的力量和民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的力量都是主張和平、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的。此外，在西方資本主義國(guó)家中，主張和平、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的社會(huì)力量也在逐漸增長(zhǎng)﹔某些國(guó)家的政府由於身受美帝國(guó)主義擴(kuò)張政策和備戰(zhàn)政策的壓迫，已經(jīng)開始表現(xiàn)了和平中立的趨勢(shì)。由於社會(huì)主義國(guó)家和各國(guó)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的力量的高漲，由於民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的力量和世界和平力量的高漲，由於帝國(guó)主義內(nèi)部矛盾特別是英美矛盾的加深，堅(jiān)持?jǐn)U軍備戰(zhàn)政策的美國(guó)侵略集團(tuán)日益陷於孤立，日益遇到不可克服的困難。在這種情況下，世界局勢(shì)正在趨向和緩，世界的持久和平已經(jīng)開始有了實(shí)現(xiàn)的可能。
但是帝國(guó)主義者還會(huì)繼續(xù)進(jìn)行侵略，繼續(xù)制造緊張局勢(shì)，還要壓迫一切他們可能壓迫的人民，戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)仍然存在，我們決不可以放鬆警惕。
我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的方針應(yīng)當(dāng)是：（一）繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)同偉大的蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家的永恆的、牢不可破的兄弟友誼﹔（二）同贊成“五項(xiàng)原則”的亞洲、非洲國(guó)家和其他國(guó)家建立和發(fā)展友好關(guān)系﹔（三）同一切願(yuàn)意同我國(guó)建立外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系的國(guó)家建立和發(fā)展正常的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系﹔（四）繼續(xù)反對(duì)在國(guó)際事務(wù)中使用武力和武力威脅政策，反對(duì)準(zhǔn)備新戰(zhàn)爭(zhēng)的政策﹔（五）支持世界人民的和平運(yùn)動(dòng)，發(fā)展同各國(guó)人民的友好往來(lái)﹔（六）反對(duì)殖民主義，支持亞洲、非洲、拉丁美洲的一切反殖民主義和保衛(wèi)民族主權(quán)的斗爭(zhēng)﹔（七）支持各國(guó)工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)際主義團(tuán)結(jié)﹔（八）在同一切外國(guó)和外國(guó)人民的交往中，教育自己的工作人員採(cǎi)取真正平等對(duì)待的態(tài)度，嚴(yán)格反對(duì)大國(guó)主義。
六
我們的一切任務(wù)能否勝利地完成，歸根結(jié)底，是決定於黨的領(lǐng)導(dǎo)是否正確。也就是說(shuō)，決定於黨的領(lǐng)導(dǎo)能否實(shí)事求是，能否將馬克思列寧主義的普遍真理同中國(guó)革命的實(shí)踐密切結(jié)合起來(lái)。我們的黨已經(jīng)取得了巨大的勝利，黨的馬克思列寧主義思想水平是提高了，黨的隊(duì)伍是更加壯大了，黨的團(tuán)結(jié)是更加鞏固了。但是我們的工作還有許多缺點(diǎn)。這些缺點(diǎn)中最根本的，就是在黨的許多干部的思想和工作中，還沒(méi)有擺脫主觀主義。主觀主義曾經(jīng)使我們的黨在革命斗爭(zhēng)中受過(guò)嚴(yán)重的損失，在過(guò)去幾年的建設(shè)事業(yè)中也已經(jīng)造成過(guò)一些損失。今后在我們的社會(huì)生活中，資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)的思想仍將長(zhǎng)期殘存著，而且在社會(huì)主義建設(shè)中，我們將經(jīng)常面對(duì)著許多對(duì)於我們完全生疏的新的問(wèn)題和工作。如果我們沾染了非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的影響，如果我們驕傲自滿，自以為是，而不虛心學(xué)習(xí)，那麼我們就仍然不能避免主觀主義的危害。為了保持正確的、健全的領(lǐng)導(dǎo)，克服黨內(nèi)干部的思想上的主觀性和片面性，我們黨必須不斷地提高馬克思列寧主義的思想水平，特別是提高高級(jí)干部的馬克思列寧主義的思想水平，不斷地同資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)的思想傾向進(jìn)行斗爭(zhēng)﹔必須堅(jiān)持用馬克思列寧主義的實(shí)事求是的態(tài)度來(lái)指導(dǎo)工作，把我們的一切工作放在確實(shí)可靠的基礎(chǔ)上。隻有這樣，我們才能夠少犯錯(cuò)誤和不犯嚴(yán)重的錯(cuò)誤。
為了使領(lǐng)導(dǎo)工作能夠做到實(shí)事求是，就必須發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線的傳統(tǒng)，就必須貫徹執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)民主的原則，就必須克服官僚主義和宗派主義。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須善於向人民群眾學(xué)習(xí)，善於傾聽人民群眾的批評(píng)和建議，在人民群眾的實(shí)踐中檢驗(yàn)我們的領(lǐng)導(dǎo)，修正我們的錯(cuò)誤。在黨內(nèi)，必須善於向廣大的黨員和干部學(xué)習(xí)，善於聽取同級(jí)的和下級(jí)的不同意見，善於在黨的會(huì)議上和黨的報(bào)刊上組織關(guān)於政策問(wèn)題的自由、切實(shí)的討論，在紀(jì)律許可的范圍內(nèi)允許少數(shù)人保留自己的意見，允許下級(jí)向上級(jí)提出異議。隻有這樣，我們才能有生動(dòng)活潑的黨的生活，我們的領(lǐng)導(dǎo)才不致犯了錯(cuò)誤而不能及時(shí)地改正。那種脫離群眾、脫離集體、聽不得反對(duì)意見、用機(jī)械的服從來(lái)維持領(lǐng)導(dǎo)威信的辦法，隻能妨害我們的事業(yè)的發(fā)展。
維護(hù)黨的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)是黨員的義務(wù)，因?yàn)辄h的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)是黨的生命，是黨的力量所在。我們黨在過(guò)去幾年中粉碎了高崗、饒漱石的反黨聯(lián)盟，這個(gè)反黨聯(lián)盟用陰謀手段企圖分裂和篡奪我們黨，這是同黨的團(tuán)結(jié)不相容的。在粉碎了這個(gè)反黨聯(lián)盟以后，黨的團(tuán)結(jié)是更加鞏固了。我們也必須把混入黨內(nèi)的反革命分子、不可救藥的腐化分子和其他壞分子驅(qū)逐出黨。但是對(duì)於一切在革命斗爭(zhēng)中犯錯(cuò)誤的同志，黨都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”、“既要弄清思想，又要團(tuán)結(jié)同志”的原則，耐心地幫助他們改正錯(cuò)誤，繼續(xù)團(tuán)結(jié)他們?cè)谝黄鸸ぷ鳌?br>
我們將繼續(xù)鞏固我們黨的團(tuán)結(jié)，依靠這個(gè)團(tuán)結(jié)來(lái)團(tuán)結(jié)全國(guó)勞動(dòng)人民，團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)外一切應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)、可以團(tuán)結(jié)的力量。這樣，我們就一定可以盡可能迅速地把我們的國(guó)家建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家。
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