十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立生態(tài)文明理念，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)�！鞍l(fā)展與環(huán)保必須協(xié)調(diào)推進(jìn)，扎實(shí)走出一條綠色發(fā)展道路！”來(lái)自東部、中部和西部的代表在討論報(bào)告時(shí)，表達(dá)了共同的認(rèn)識(shí)。

樹立綠色政績(jī)觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

青海是長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江發(fā)源地，三江源地區(qū)的玉樹、果洛等州過去一直“堅(jiān)守”傳統(tǒng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，人畜增加，加上氣候變暖等因素，當(dāng)?shù)匾欢炔莸赝嘶�、沙化加速，生態(tài)受到威脅。青海省委常委、玉樹藏族自治州州委書記旦科代表介紹，過去三江源地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)畜牧業(yè)，決定GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)鍵因素是牛羊的多少。2005年，青海啟動(dòng)三江源生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程，探索生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，減人減畜，一些牧民從草場(chǎng)上轉(zhuǎn)移出來(lái)，增加非牧業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)減畜不減收的良性循環(huán)。

令人關(guān)注的是，對(duì)果洛、玉樹兩個(gè)自治州不再考核GDP，減少對(duì)招商引資的考核，增加對(duì)生態(tài)保護(hù)完成情況的考核。旦科代表說，有了新的考核體系，抓生態(tài)就是抓發(fā)展。

抓生態(tài)建設(shè)不是“約束”發(fā)展，而是要堵住粗放發(fā)展的路。湖南省省長(zhǎng)徐守盛代表說，長(zhǎng)株潭城市群成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，湖南更加注重科學(xué)發(fā)展的路徑選擇。實(shí)施產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，讓百姓從保護(hù)環(huán)境中獲得實(shí)惠，不能守著青山綠水過窮日子。

江蘇省揚(yáng)州市委書記謝正義代表說，生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，要樹立科學(xué)的政績(jī)觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)�！耙獦淞⒕G色的政績(jī)觀，思想問題不解決，行動(dòng)很難跟進(jìn)”。

發(fā)展愿望迫切，但要避免走彎路

不考核GDP，不等于不要發(fā)展。經(jīng)過7年建設(shè)，如今三江源地區(qū)植被增多，草地平均產(chǎn)草量比過去多年提高約24%，草場(chǎng)退化趨勢(shì)得到初步遏制，局部地區(qū)明顯好轉(zhuǎn)。旦科代表介紹，到今年10月，玉樹災(zāi)后重建規(guī)劃的93個(gè)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目已開工84個(gè)，玉樹第一次有了國(guó)內(nèi)一流的污水處理廠和垃圾處理廠。

“中部地區(qū)加快發(fā)展的愿望十分迫切，但一些地方工業(yè)化的彎路要警惕，我們不能重復(fù)粗放發(fā)展的路子，不能再交學(xué)費(fèi)�！焙�北省委常委、宜昌市委書記黃楚平代表坦言。“宜昌是三峽大壩所在地，保護(hù)好三峽的生態(tài)，責(zé)任重大�！苯�年來(lái)宜昌實(shí)施工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，搬遷、關(guān)停并轉(zhuǎn)城區(qū)內(nèi)生產(chǎn)能力落后、污染嚴(yán)重企業(yè)近百家。開展環(huán)保專項(xiàng)治理，對(duì)99家企業(yè)實(shí)行掛牌督辦。

“株洲正在探索節(jié)能減排價(jià)格補(bǔ)償、主要污染物排污權(quán)交易和生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)等制度，建立更加嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)倒逼機(jī)制，讓生態(tài)更美，環(huán)境更好。”湖南省株洲市委書記陳君文代表說。

上海市金山區(qū)委書記楊建榮代表說，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，并不是說不發(fā)展，而是要科學(xué)發(fā)展，更好地發(fā)展�！斑@就要求我們一方面提高生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面加大環(huán)境治理的力度”。

從頂層設(shè)計(jì)入手，創(chuàng)新體制機(jī)制

體制可以管住長(zhǎng)遠(yuǎn)，機(jī)制可以形成導(dǎo)向。多位代表建議，從頂層設(shè)計(jì)入手，創(chuàng)新體制機(jī)制，讓綠色發(fā)展的理念在領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員和群眾心中生根發(fā)芽。

生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，許多代表認(rèn)為，綠色發(fā)展緩不得，還有很多制度性問題需要改革創(chuàng)新。“建設(shè)兩型社會(huì)，利國(guó)利民�！焙�南湘潭市委書記陳三新代表建議，在國(guó)家層面加大政策引導(dǎo)和項(xiàng)目支持的力度，建立符合國(guó)情的“兩型”社會(huì)建設(shè)體制，進(jìn)一步強(qiáng)化“兩型”發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。地方層面要樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，要舍得眼前利益、局部利益，以壯士斷腕的勇氣和決心推動(dòng)“兩型”社會(huì)建設(shè)。

為倡導(dǎo)綠色發(fā)展，湘潭推行“綠色信貸”，金融部門為企業(yè)貸款再過一遍環(huán)�！昂Y子”。近兩年，湘潭市累計(jì)有25家企業(yè)共2.6億元信貸申請(qǐng)，因不符合綠色信貸要求被否決，有32家環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)被壓縮信貸規(guī)模１億元，環(huán)保類企業(yè)貸款則新增15億元。

山西朔州市委書記王茂設(shè)代表說，朔州是以煤電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市，沒有生態(tài)建設(shè)作為支撐，發(fā)展的可持續(xù)性會(huì)受影響。因此，朔州的綠色發(fā)展需要在體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)攻關(guān)等方面取得更大突破。

建設(shè)“兩型”社會(huì)，提倡綠色低碳的生活不可忽視。湖南省婦聯(lián)主席肖百靈代表介紹，近年湖南開展“兩型”示范家庭評(píng)選，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，向社會(huì)倡議：少用一個(gè)塑料袋、少開一天車、少使用一次性物品……倡導(dǎo)家庭實(shí)行低能量、低消耗、低開支的低碳生活。