具體而言，在社會(huì)與民生領(lǐng)域，政府要重點(diǎn)做好以下工作：努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

　　胡錦濤總書記在十八大報(bào)告中提出，在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。

　　改革開放30多年，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，無論在經(jīng)濟(jì)總量還是在增長速度上，我們都取得了輝煌的成就。但是，隨著蛋糕的不斷做大，社會(huì)利益關(guān)系日益錯(cuò)綜復(fù)雜，社會(huì)財(cái)富的分配矛盾日益突出，特別是一些社會(huì)弱勢群體，無法很好共享發(fā)展的紅利。在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面，仍然存在著有待解決的眾多困難。有鑒于此，胡錦濤總書記在報(bào)告中明確指出，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

　　加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。讓大多數(shù)人過上體面的生活，我們必須加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，進(jìn)一步改善我們的執(zhí)政理念與執(zhí)政方式，要將傳統(tǒng)的一切發(fā)展唯GDP是從，轉(zhuǎn)移到一切發(fā)展為了人民，一切發(fā)展依靠人民的正確道路上來。要通過機(jī)制與體制創(chuàng)新，真正建立以人為本的執(zhí)政新理念，各級(jí)政府要正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益，自身利益與整體利益的關(guān)系，而不是不計(jì)成本、不擇手段地通過透支未來與損害他人利益，實(shí)現(xiàn)本屆政府的政績最大化。要將人民是否滿意與幸福作為衡量政府工作好壞的主要依據(jù)。具體而言，在社會(huì)與民生領(lǐng)域，政府要重點(diǎn)做好以下工作：努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平給定的前提下，一地政府的財(cái)政收入通常也是有限的，能夠真正用于解決社會(huì)與民生領(lǐng)域的資源更是有限。為此，各級(jí)政府要在繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，廉潔高效使用財(cái)政資源，拒絕浪費(fèi)與腐敗，以確保有限的財(cái)政支出能夠最大限度地滿足廣大人民群眾的基本公共服務(wù)要求。此外，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，同樣不可或缺。

　　在黨的十八大報(bào)告中，引人注目的還有加快推進(jìn)社會(huì)體制改革的重要論述。胡錦濤總書記指出，要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，最終開創(chuàng)“社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享”的生動(dòng)局面。

　�。▓�(zhí)筆：廣東省社科院研究員 丁力）